禹亳铁路投资项目的情况汇报.docVIP

河南禹亳铁路投资项目我部派员前往市对项目进行调研考察，其间与初步接洽及会商。随后，我部又前往项目所在地进行前期实地调研。现将此次调研结果汇报如下：禹亳铁路原规划是西起河南省平顶山市的郏县，经河南省的禹州市、许昌市（县）、鄢陵县、扶沟县、太康县、柘城县、鹿邑县，安徽省的亳州市、涡阳县，东到安徽蚌埠市。初期规划总里程为526公里，总估算为158.5亿元。其中，河南郏县至安徽亳州段306公里，投资估算83.5亿元；亳州至京沪段220公里，投资估算75亿元。 根据河南省“十二五”规划和国家《中原经济区规划》，禹亳铁路作为一条覆盖三门峡、平顶山、许昌、亳州等地的出海煤运通道，将从郏县进一步西延，在三门峡接通陇海铁路和正在建设中的以煤运为主的蒙华铁路（该段的预可行性研究报告已由中铁四院完成）；同时在东出亳州之后，将改经河南永城、安徽淮北至宿州，而后接既有宿（州）淮（安）线、新（沂）长（兴）线，经江苏盐城、海安至洋口港出海（也可经盐城至大丰港出海）。随着通道的建成与运量的需求，最终还要继续建设亳州至蚌埠段铁路，使其经南通至江苏洋口港出海。 按照新的规划，禹亳铁路煤运通道全长将达到1000公里以上，建成后将成为我国连接蒙华（含陇海）、焦柳、京广、京九、京沪五大南北铁路干线且沿淮河走向覆盖5000万人口的又一条东西大通道。其中禹亳铁路公司计划直接承建或参与建设路段将达到700公里以上，三门峡至亳州段投资估算为200亿元。按照铁路通道运能标准，禹亳铁路年运量近期可达3000万吨以上，远期应不低于5000万吨。 （二）项目建设进展情况 1、河南境内工程进展情况 禹亳铁路项目河南境内工程分三期建设，一期工程为许昌至郏县段83公里，投资21亿元，分为两段。其中，一期一段许昌—禹州段工程55公里，2013年6月29日已建成通车；一期二段禹州—郏县段28公里，预计2014年8月底建成通车运营。 二期工程为许昌灵井—安徽亳州段223公里，其中河南境内191公里，投资估算62.02亿元。二期河南境内工程又分为三段： 二期一段许昌东—灵井（南绕许昌市区）段工程34公里，投资概算23.24亿元，2013年6月已开工建设，预计2015年4月建成通车运营，该段工程由北新路桥公司施工建设。 二期二段许昌东—太康段工程90公里，投资概算23.67亿元，已通过省发改委核准，初步设计已完成，计划2014年6月开工。 二期三段太康—鹿邑段（省界）工程67公里，投资概算15.15亿元，已通过省发改委核准，目前正在进行初步设计，计划2014年6月开工。 二期二段、三段工程尚未组织招标，据悉工程可能由北新路桥公司、中铁十五局等建设单位参与施工。 三期工程为郏县至三门峡延伸段，根据西接三门峡方案的预可研报告，郏县西延至三门峡全长236.7公里，投资估算100.07亿元，目前正在开展各项前期工作，争取2014年内达到开工条件。 2、安徽境内工程情况 安徽境内亳州经永城至宿州（或经涡阳至蚌埠）约200公里，各项支持性文件报批（审）等前期工作已经启动，争取与河南境内太康至鹿邑段（省界）工程同步建设。 三、禹亳铁路的优势 （一）产业政策支持优势 加快铁路发展，是“十八大”以来国家非常明显的政策导向之一。2013年8月19日，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确将向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金或发行铁路债，以及中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入等多种形式。同时，建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。 2014年4月2日，国务院总理李克强又主持召开国务院常务会议，确定深化铁路投融资体制改革，加快铁路建设政策措施。 会议认为，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。会议指出，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施，主要包括：一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年 2000～3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范的补贴制度。五是加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确