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公文写作(水电)
公 文 写 作 主讲：熊 峰 绪 论： 公文是什么 公文定义的 属概念是 文书 专用公文 党政机关、团体、企事业单位在 ⑴ （作者） 管理过程中形成的按照规定程序办理的 ⑵ （产生的环境） ⑶ （处理程序） 法定的规范内使用的具有法定效力和规 ⑷ （使用范围） ⑸ （效力） 范体式的文书 ⑹ （体式） 一、公文写作的 总体要求 符合规范 发挥创造 ㈠公文作者的法定性 撰稿人？ 审核人？ 签发人？ 签发人！ ㈡ 公文写作思维的特殊性 普通写作过程是 把自已的内部语言转化为书面语言的过程 公文写作过程是 把法定代表人的意识转化为自己的内部语言再转化为书面语言的过程 ㈢公文内容的严肃性 上: 上级的意志（法律、法规、规章、文件、领导指示） 下: 下面的实际 左: 国内的环境 右: 国际的环境 前: 未来学依据 后: 历史学依据 ——与执政环境协调 就是指完整地准确地表达 法定代表人的意志 意志就是指法定代表人的 观点 主张 办法 发挥创造 符合规范的前提下 提出决策建议 二、 公文写作的思维 品质要素 领会领导交办意图 知晓机关四种关系 熟悉公文形式规范 明确公文表达方式 掌握文种适用范围 ㈠领会领导交办意图 会议交办 批示交办 口头交办 ㈡知晓机关四种关系 隶属关系 指导关系 平行关系 非隶属关系 ㈢熟悉公文形式规范 文种规范 格式规范 程序规范 公文规范化处理的依据 中国共产党机关公文处理条例 （中办发〔1996〕13号） 国家行政机关公文处理办法 （国发〔2000〕23号） 国家行政机关公文格式 （ GB/T 9704—1999） 国务院公文主题词表 （国办秘函〔1997〕350号） 1．公文文种规范 法定公文文种 行政公文文种 党务公文文种 《国家行政机关 《中国共产党机关 公文处理办法》 公文处理条例》 （国发〔2000〕23号） (中办发〔1996〕13号） 下行文 下行文 命令（令）------------------------------------（无） 决定----------------------------------------------决定 （无）-------------------------------------------决议 （无）-------------------------------------------指示 公告--------------------------------------------（无） 通告--------------------------------------------（无） （无）-------------------------------------------公报 批复----------------------------------------------批复 通知----------------------------------------------通知 通报----------------------------------------------通报 （无） ------------------------------------------条例 （无） ------------------------------------------规定 上行文
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