农民工进城与城镇化.pptVIP

第二个原因是为公共服务 大量的公共服务提供（包括医疗、教育等）是建立在地方财政基础上的，这就造成公共服务在城乡和地区之间有非常大的不均等。 到大城市以后，农民工可以部分地分享这种服务。现在中国公共服务的享受有一部分是与户籍挂钩的，比如教育和医疗；但也有不少公共服务无法与户籍挂钩，比如说地铁、城市绿地、文化设施等。 人口红利不会持续太久 中国总人口达13.397亿人，10年增加7390万 大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口占16.60%；15-59岁人口占70.14%；60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。 ——第六次全国人口普查主要数据公报(第1号) （2011.4.28） 农民工进城在城乡都带来了挑战 首先，在他们的来源地——农村，数量如此庞大的农民转移就业，带来了一系列新情况，对农村经济和社会带来了明显影响。 部分农民实际上已经在城镇生产生活，致使部分地区呈现出村庄的季节性空心化特征。 农村青壮年劳动力大量外出，对农业和农村的发展产生影响 家庭结构分散化，留守家属面临多重困难。（视频：《爸爸妈妈回来吧》）  对城市而言，潮水般涌入的农民工也带来了巨大挑战。其中，最大的挑战是它加剧了城市资源和服务的紧张局面。 对城镇居民就业的冲击 对城镇公共产品和公共服务的冲击 2. 户籍制度造成城乡分割，严重影响了农民工进城 户籍制度是政府行政机关以家庭（户）为单位对所在地区的全部居民进行登记和管理的制度，这是中国最古老、最基本的社会管理制度。 1949年后的户籍制度不仅具有人口统计、人员管理、社区治安的功能，而且还有劳动就业、粮油供应、计划生育、义务教育、社会福利、政治选举等功能；它既是维持社会秩序的基本制度，也是划分社会身份的主要依据。 这种户籍制度还禁止人们自由迁徙 。 五、进行制度创新， 消除进城障碍 1. 进一步深化农村土地制度改革 适当扩大农村土地流转范围 加快农村集体建设用地改革 深化土地征用制度改革 在农村社保全面建立的基础上，研究农民进城后承包地和宅基地的有偿退出机制 2. 加快户籍改革步伐 户籍制度改革案例 湖州 2001年3月，湖州市对户口迁移管理作出了更加具体、宽松的规定，推出“对务工人员已与务工单位签订一年以上劳动合同或已交纳养老保险一年以上的，凭劳动合同，养老金缴费凭证当即办理准迁手续”等五大政策。通过改革，阻碍人口合理流动的户籍管理瓶颈基本得以破除。 2004年，湖州户籍制度改革荣获“中国地方政府创新奖”年度优胜奖。 重庆 2007年，国家发展和改革委员会批准了重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。 “三件衣服” ：承包地、宅基地、林地 “五件衣服”就业、社保、住房、教育、医疗 “3年过渡、3项保留、5项纳入” 3. 加快推进基本公共服务城乡一体化 加快推进城乡基本公共服务制度的统筹和一体化。 基本公共服务综合包 促进基本公共服务的接续转移 优化基本公共服务资源配置方式。  优化公共支出结构和方向 建立各级政府事权与财力相匹配的财政体制 进一步完善分税制，理顺政府间财政分配关系 完善转移支付制度 创新社会管理模式。社会融合组织 加强治安防控力量建设 推进外来务工人员教育培训  结 语 一方面，城镇化的潮流浩浩荡荡，各级政府不能逆潮流而动，应当站在潮流之前，未雨绸缪，顺势而为 另一方面，各级政府应当树立科学和民主的理念，遵循城市化的客观规律，正确处理和协调好城镇化过程中错综复杂的利益关系，坚决避免和制止那种把积极的城镇化政策扭曲为不切实际、劳民伤财的城市化运动。 我们需要的是一种积极稳妥、合理有序、民有民治民享的城市化。 农民工进城与城镇化 主讲：经济形势组 农民进城与城镇化 一、农民工是什么？城镇化又是什么? 二、农民工为何进城？ 三、农民工进城的影响和后果是什么？ 四、阻碍农民进城的因素有哪些？ 五、如何进行制度创新，消除农民进城的体制障碍？ 一、农民工是什么？城镇化又是什么?（视频：《人在囧途》片段） 农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工经商的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。 农民工有广义和狭义之分。据有关部门的调查，2009年我国狭义农民工的数量为1.45亿人左右，广义