中国旅游业规制要点.pptxVIP

中国旅游业价格规制 目录 1.旅游业存在的问题分析 3.门票定价的经济学原理 2.政府对旅游行业的价格规制 4.解决弊端的方法 1. 旅游市场秩序混乱问题突出，旅游业标准化 规范化水平较低 （1）门票普遍偏高，景区内随意哄抬物价，相关产业如旅行社、酒店、交通、导游服务价格虚高 （2）旅游服务行业的人才总量还存在较大缺口，服务人员整体素质偏低 （3）受经济利益驱动，各种不正当竞争现象在旅游市场中普遍存在。 现今旅游业 存在的问题 景区哄抬物价！ 2. 政府政策规划不到位，基础设施建设缺乏科学性，监管 机制不健全 ，普遍“重开发、轻规划，先开发、后规划” （1）缺乏统一的管理和协调。景区内无序开发、恶性竞争在所难免。 （2）我国国内旅游市场需求庞大，国内旅游服务的配套设施的发展跟不上旅游消费者的扩大的步伐，只能因陋就简，以致设施不全。 （3） 在全国主要旅游城市的景点周围，遍布各种小广告、低价旅游团、假导游，欺诈信息屡见不鲜 旅游业缺乏规制 对自然风光和文化古迹的破坏 中外旅游业 规制措施对比 中法旅行社的规制对比 法国对旅行社最早的规制始于1937年。 品质（无犯罪记录） 职业熟练程度（工作经验、学历） 经济担保（最低52.5万人民币） 保险 办公场所 满足以上条件获得执照 成立旅行社 中国旅行社设立条件 营业场所 营业设施 培训获得资格证书 注册资本（30万）、质量保证金（10万） 成立旅行社 由以上对比可以看出，法国的旅行社进入规制在很大程度反映了法国以消费者为中心进行规范的特点。与世界旅游强国不同的是，对于旅游企业与消费者之间的旅游合同关系，我国并没有专门的法律规范。 中埃导游规制对比 埃及 导游报考条件 高学历、高能力 严格考试与培训 本国国籍 由以上对比可以看出，中埃两国对导游这一行业都有进入规制，但埃及进入条件比较严格 中国 导游报考条件 高级中学，中等专业学校或以上文凭 身体健康 中国国籍 中国旅游景点票价全球最贵 游客无奈任挨宰 与中国普通百姓的收入相比，门票价格过高是一个客观现状，门票价格涨得太高会暴露很多问题，会让旅游产业链形成恶性循环。 秀美河山成了“玩不起的风景” 导致旅游价格规制失灵的原因 外部性 共有资源导致的外部性 经济活动分散导致的外部性 市场机制缺陷导致的外部性 所有权不明导致的外部性 垄断条件下造成的外部性 开展旅游目的地整体营销 建立健全相关法律法规 建立合理的税收及收费制度 制定科学合理的差别定价制度 创新举措 旅游目的地整体营销 旅行社会利用信息传递优势,放大其市场利益,从而形成劣质旅行社市场.要改变这种现状,必须开展旅游目的地整体营销,通过旅游目的地供应商信息传递系统构建,形成更加完善、更加对称的信息传递格局,以推动旅游市场秩序优化. 建立健全相关法律法规 加快相关立法进程 在《反垄断法》基础上,对行政垄断进行明确规范,避免政府及其相关部门滥用行政权力、乱设市场准入门槛.加大对行政垄断行为的处罚力度,切实保障广大旅游消费者的利益,促进旅游市场健康有序发展. 加快政府职能转变 对国有垄断旅游企业经营主体实行政企分离,使国有旅游企业、旅游景区成为不再享有市场特权的市场主体,促进旅游行业自由竞争. 旅游法 合理的税收及收费制度 对旅游经营者征税.这是外部性内在化的一个重要途径,通过对旅游经营者产生负外部性的部分征税或收费,可以很好地规制旅游经营者的行为,减少其对短期经济利益的追求,降低其在政府有关旅游价格规制上寻找漏洞的动力 改革旅游消费者收费制度.当前的收费制度并没有充分考虑旅游景区的承载能力,特别是在一些地方政府开发的旅游景区中,往往是旅游消费者越多越好,根本不考虑旅游消费者的体验质量.可以通过实行押金退款制度和季节差价方式,调节旅游消费者流量,促使旅游消费者在旅游过程中更好地规范自身行为. 制定科学合理的差别定价制度 完善价格听证会制度.应加强对听证会的细节审核,包括制定严格的听证会程序,严格审核听证代表资格、科学确定各类听证代表占比,确立听证主持人资格等,严格审核旅游企业运营成本及其价格调整的理由,并广泛征求社会意见,维护旅游价格规制的严肃性与有效性. 不同等级旅游景区差别定价模式.旅游景区可以分为世界遗产、国家级、省级、地市级、县(市区)级风景区、公园等五类.越是基层的景区、公园,其收费应越低,可以弥补运营成本即可;省级以上风景名胜区可以考虑溢出效应和拥挤效应.应在考虑旅游企业合理运营成本的基础上,加收一定的拥挤成本,同时明确旅游景区成本核算体系,避免将其他成本搭车折算进景区运营成本,提高价格的透明度与公正性,切实保护公众利益. 。 完善价格听证会制度.应加强对听证会的细节审核,包括制定严格的听证会程序,严格审核听证代表资格、