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一起学习   《社会保险法》　　　　　 2011.6.13　　　　 　 ―― 1991年6月26日，国务院颁发了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［1991］33号） －－1988年6月28日国务院颁布《女职工劳动保护规定》 （国务院令第9号） －－1998年12月14日国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 （国发［1998］44号） － － 1999年1月22日国务院颁布《失业保险条例》(国务院令第258号) －－2003年4月16日国务院颁布《工伤保险条例》（国务院令第375号） 镇江市社会保障事业持续发展　　－－截止今年3月，全市参加企业职工基本养老保险70.1万人，参加基本医疗保险75.82万人，参加工伤保险51.97万人，参加生育保险34.5万人，参加失业保险43.18万人。 存在的主要问题： 一、社会保障的缺少全国统一的法律规定，社会保险呈现百花齐放，百家争鸣，异彩纷呈。 二、法规效力低，违法成本小，使得劳动保障法律法规成为“软法”。 三、制度不衔接，保障标准差别大。（企业和事业单位的区别，一个高工不如事业单位收发室老头的养老金多） 。 四、统筹层次低，保险关系转接难。 前言 《社会保险法》共有十二章九十八条，从1993年开始起草，经历三次起草，四次提请审议，社会征求意见7.1万条，第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主席签署第35号令予以颁布，我国第一部《社会保险法》真正来之不易，凝聚了无数人士的心血和智慧! 一、重大意义 人社部宣传提纲： 第一、《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。 第二、《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。 第三、 《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业发展提供了进一步的法制保障。 二、立法原则 人社部宣传提纲： 一是贯彻落实党中央的重大决策部署。 二是使广大人民群众共享改革发展成果。 三是公平与效率相结合，权利与义务相适应。 四是确立框架，循序渐进。 三、立法宗旨 《社会保险法》以维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定为宗旨，把党关于建立健全社会保障体系的一系列重大决策和战略部署转化为长期、稳定的国家法律制度安排，标志着社会保险体系建设全面走上法治化轨道，是我国社会保险事业发展史上具有里程碑意义的大事。 主要内容解读： 第一部分、基本养老保险解读 第二部分、工伤保险解读 第三部分、生育保险解读 第一部分：基本养老保险内容解读： 《社会保险法》把建立健全统筹城乡社会保障体系，使“全体中国人，人人有保障” 的政治承诺上升到国家意志。 一、确立了基本养老保险的制度框架 法定的基本养老保险制度： 职工基本养老保险（10-19条） 新型农村社会养老保险（20-21条） 城镇居民社会养老保险（22条） 2008年3月14日，国务院印发了《关于事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》（国发2008］10号），决定对事业单位工作人员养老保险制度进行改革，在山西、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展试点。 总体思路： 实行社会统筹和个人账户相结合，基本养老保险费由单位和个人共同负担，改革养老金计发办法，同时建立职业年金制度。 目前，试点省份正在进行数据测算，拟定实施方案和过渡办法等准备工作，下一步将按计划启动实施。 据央视报道，6月2日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在京西宾馆召开，我国首次明确给出事业单位改革时间表，从今年到2015年，我国将用5年时间完成事业单位分类，到2020年要建立起事业单位管理体制和运行机制，今后事业单位要按照不同类型进行分类改革，就是将经营性的单位转变为企业，将具有行政审批权限的单位划归政府变成政府部门。