上海市绿化市容十二五规划.docVIP

上海市绿化市容“十二五”规划 上海市绿化和市容管理局 二○一二年四月 目 录 一、“十一五”回顾 1 （一）生态和市容建设协调发展， 城乡环境整体水平明显提升 1 （二）市容环境整治有序推进，世博运行保障扎实有力 2 （三）城管执法工作稳步提升，城市管理规范有序 3 （四）政府职能进一步转变，政府管理不断创新 4 二、“十二五”形势分析 6 （一）发展机遇 6 （二）面临挑战 7 三、指导思想和基本原则 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 8 四、规划目标和布局 10 （一）总体目标 10 （二）具体目标 10 （三）规划布局 11 五、主要任务 14 （一）注重生态环境营造，发挥生态功能 14 （二）注重市容环境塑造，发挥景观效益 15 （三）注重垃圾处理管理，维护城市洁净 16 （四）注重城管执法高效，维护城市有序 17 （五）注重基础能力建设，促进管理长效 18 （六）注重民生服务保障，促进社会和谐 20 六、保障措施 21 （一）坚持依法行政，完善行业法律制度 21 （二）转变政府职能，加强跨领域整合联动 21 （三）加大政府投入，增强绿化市容发展后劲 21 （四）加快科技创新，提高科技集合运用水平 22 （五）加大培训力度，建设高素质人才队伍 22 （六）加强实施监督，动员全社会参与 22 名词解释 24 绿化市容工作承担着构筑城市生态功能、塑造城市形象、保障城市环境、维护城市秩序的重要职能，是城市可持续发展的重要支撑，是维护城市安全运行的重要保障。按照市委、市政府统一部署，立足于推进本市“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，市绿化市容局认真回顾总结绿化市容行业“十一五”规划实施情况，精心谋划新一轮行业发展目标及实施措施，为进一步提升城乡环境质量、提高城市管理水平奠定坚实的基础。 一、“十一五”回顾 在市委、市政府的坚强领导下，绿化市容行业认真学习实践科学发展观，紧紧抓住世博机遇，积极发挥机构改革后的体制优势，在城乡环境建设、城市管理有序等方面取得了一定的成效。 （一）生态和市容建设协调发展，城乡环境整体水平明显提升 1、城乡生态环境建设成效显著。相继建成辰山植物园、世博园区绿地、滨江森林公园等一大批大型公共绿地，加强了居住区绿化和河道、铁路、高速公路沿线绿化建设，新建绿地达到6600公顷，其中公共绿地3000公顷，绿化覆盖率从2005年的37%提高到38.15％，人均公共绿地面积从2005年的11.01平方米提高到13平方米。积极推进屋顶绿化、垂直绿化、悬挂绿化和阳台绿化等立体绿化建设，新建屋顶绿化60公顷。推进沿海防护林、水源涵养林、通道防护林、防污染隔离林等生态公益林和经济果林建设，新增林地18万亩，森林覆盖率达到12.58%；经济果林种植面积稳定在35万亩左右，年产值约15亿元，成为农村经济新的增长点。 2、市容景观建设加快推进。以市容环境示范区、规范区、达标区创建为抓手，开展市容环境综合治理。全市共创建了市容环境示范区域61个，规范区域71个，达标区域200个，本市市容环境整体水平不断提升。组织开展了“街道（镇）落实市容环境卫生责任区管理达标”活动，逐步形成了条块联动、部门联手的工作格局，全市达标街道（镇）达135个。加强了全市景观灯光建设，开展了户外广告设施和店招店牌等非广告设施整治，全市共拆除、整理、调整户外广告设施约4万块，拆除高炮广告700余座，整治店招店牌约18万块。 3、环境卫生管理逐步加强。城市保洁水平不断提升，全市道路清扫面积已达153平方公里，比2005年增长40％；对黄浦江、苏州河沿线169个支流河口和1036条段中小河道实施了保洁；居住区、建（构）筑物、车辆保洁工作有序推进。积极推进生活垃圾分流、分类工作，每年废品回收系统回收的废纸、废塑料、废玻璃、废金属等约200余万吨。建成老港填埋场四期、崇明（长兴）填埋场、嘉定及青浦综合处理厂等生活垃圾处置设施，新增生活垃圾无害化处理能力6350吨/日，初步建成市区生活垃圾内河集装化转运系统，无害化处理率从2005年的38％提高到85％。环卫五小设施更新改造明显加快，更新改造垃圾箱房7000余个，新增小型压缩式收集站200余座，废物箱配置基本实现道路全覆盖，新增公厕614座，公厕布局日趋完善。 （二）市容环境整治有序推进，世博运行保障扎实有力 1、开展市容环境的整治。重点推进世博园区周边、黄浦江沿岸和铁路沿线、内环和南北高架两侧，以及重点区域的市容环境综合整治工作，消除“三乱”170万余处，旧居住区等围墙修复、立面粉刷660万余平方米，综合整治约110公里铁路沿线、1030公里国省道沿线，1174条中小道路、95公里黄浦江及50公里苏州河，以及82处公共交通枢纽的市容环境。 2、推进城市管