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公文寫作 成大中文系教授 王偉勇 一、前言 什麼是「公文」？簡單的說，就是「有關公務的文書，而且處理者至少有一方是機關。」也就是說，凡是機關與機關、機關與人民、機關與人民團體之間往返的文書，都稱作公文。此中所稱的「機關」，應包括官署，以及非官署性質的民意機關、國營事業機關等。而人民團體相互之間，以及團體與人民往返的文書，則未必可稱為公文，端看此團體之性質及其在法律上所處的地位而定。 至於公文寫作，一定要注意程序與格式。所謂「程序」，指寫公文所要了解的步驟、次序，如對總統所有呈請用「呈」，各機關處理公務用「函」，以及發布人事任免用「令」等。所謂「格式」，指公文的規格、式樣，如公文應分段敘述，應由機關首長署名蓋章，應記明年月日及發文字號等。為求各機關有統一規範，政府於是公布了《公文程式條例》，俾全國各機關知所遵行。 我國最早的《公文程式條例》，是民國17年11月15日，由國民政府制定公布。但舊式公文，用語或流於浮濫，程式或過於陳腐，影響行政推動甚大。因此在蔣經國先生擔任行政院院長時，為求行政革新，才由行政院著手修正14條全文，經立法院討論通過，呈請總統於61年1月25日公布實施，這是我們現在寫作公文最高的法律依據。此中，部分條文歷年迭有修正，至93年6月14日，修正第7條條文為：「公文得分段敘述，冠以數字，採由左而右之橫行格式」；並規定94年1月1日施行，於是採橫式書寫的公文格式，