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省十二届人大常委会 第二十九次会议文件（47） 关于省十二届人大四次会议 代表建议、批评和意见办理情况的报告 ——2016年11月28日在广东省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十九次会议上 广东省人大常委会选举联络人事任免工作委员会副主任 李茂停 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 省人大常委会高度重视代表建议办理工作，黄龙云主任一再强调，要以改革创新精神和法治理念，用心、用情、用力抓好代表建议办理工作，切实提高代表建议提出质量和办理实效。省政府和省法院、省检察院以及各承办单位深化认识，端正态度，克服困难，强化组织领导，加强沟通协调，创新工作机制，自觉接受监督，狠抓责任落实，在提高办理实效上下功夫，认真回应人大代表和人民群众的关切，较好地完成了今年代表建议办理工作任务。现将有关情况报告如下： 一、“一府两院”办理代表建议的主要情况 省十二届人大四次会议期间，代表们共提出建议783件，根据建议内容和各单位职能范围，分别交由124个单位和组织研究办理。其中，属单独办理的98件，会同办理的641件，分别办理的6件，参阅的38件。各承办单位对代表所提建议已全部给予答复，代表所提建议已经解决或列入计划和规划拟逐步解决的合占建议总数的93.5%，已反馈意见的代表对办理结果表示满意或基本满意的占97.9%。 （一）强化领导领办，落实“一把手”责任制。省政府领导以上率下，高度重视建议办理，亲自领办重点建议，协调解决办理工作中遇到的问题。朱小丹省长作出批示，要求对代表建议办理实行部门“一把手”责任制。省府办公厅及时下发通知，明确各单位“一把手”是代表建议办理工作的第一责任人，要切实做到既挂帅又出征，亲自审定办理方案、亲自与代表沟通座谈、亲自审定办理答复文稿、亲自评估办理成效。徐少华常务副省长在2016年重点建议提案办理工作座谈会上，强调各地各部门要认真贯彻落实“一把手”责任制，确保办理实效。今年省政府共承办3项重点建议，其中邓海光副省长领办两项，袁宝成副省长领办一项。各承办单位均能认真落实有关要求，严格执行相关制度，做到认识到位、方案详实、调研深入、沟通诚恳，取得较好的办理效果，并把领导领办件办成“精品”，代表普遍表示满意。承办单位还着力扩大领导领办建议的覆盖面，如省海洋渔业局坚持代表建议100%由领导领办，省文化厅全部厅领导都领办了代表建议，惠州市政府承办的7件代表建议都由市领导牵头领办，以确保建议办理落到实处。 （二）尊重代表并密切沟通，把共商合议融入办理全过程。加强与代表沟通既是程序要求更是工作方法。省法院、检察院、编办、民政厅、人力资源社会保障厅、国资委等通过全程沟通，办理前明晰意图、办理中商讨方法、办理后跟进反馈，收到事半功倍的效果。承办单位还努力创造条件，从“打打电话”到“面对面沟通”，再到一起调研，共商解决问题的方案，不断提高代表对建议办理的参与度。如省发展改革委就新能源汽车推广应用、省国土资源厅就加强基层国土所建设、省国资委就解决困难企业欠缴社会保险费问题召开专题座谈会，充分听取代表意见。省环境保护厅主办15件建议，有8件在办理中与代表面对面沟通。省住房城乡建设厅在办理加强古村落保护与开发利用、解决三水与四会交界排涝问题等建议中，邀请代表一起调研，共商解决方案。省文化厅赴惠州市开展文化遗产保护工作专题调研时，也邀请代表一同前往，充分商讨应对之策。对因政策受限或因客观条件所限目前难以解决的，耐心细致向代表释疑解惑。如清远市政府在研处扩建瑶安瑶乡至湖南西山瑶族乡公路建议时，工作人员专程驱车200多公里，当面向领衔代表作解释，取得代表的认可和理解。 （三）着力改进提升，促进建议办理规范化。经过多年的办理实践，不少单位已形成一套有流程、有标准、有要求的办理工作机制。如省经济和信息化委、民政厅、卫生计生委、金融办、广州市政府办公厅等制定了年度建议办理工作方案。省编办进一步修订了《建议办理规定》，将办理情况列入处室和干部年度工作考核评估内容。省委宣传部、省林业厅、食品药品监管局等建立了建议办理奖惩机制。省教育厅制发了《进一步做好建议办理工作的通知》，建立建议办理工作联络员制度，加强内部协调。省发展改革委制定了《重点督办建议工作规范》以及办理规范流程图，落实重点建议办理“一把手”责任制。有关单位还不断改进内部督办方式。如省财政厅实行督办销号结零制，分阶段通报办理进度。省公安厅建立“办理限期、工作协调、责任追究”制度，根据时间节点跟进督办，确保如期高质完成办理工作。省科技厅、民族宗教委、司法厅、农业厅、法制办等健全督办台账，指定专人负责，实时催办。 （四）积极主动作为，提高建议办理自觉性。省府办公厅认真履行综合协调职责，潜心研究，持续发力，练内功、强服务、抓落实，推动“一把手”责任制实施，紧抓重点建议项目办理；制发