乡集体林权制度改革实施方案.docxVIP

乡集体林权制度改革实施方案一、指导思想、总体原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以稳定和完善家庭承包经营基础、统分结合的集体林业双层经营体制为主线，以建立经营主体多元化，责，权、利相统一的集体林权经营机制为目标，盘活森林资源资产，激发林业发展活力，保持林业持续、稳定、健康发展，促进生态环境改善和农民增收。（二）总体原则。到2010年6月底，基本完成我乡林改任务，明确山林经营主体和收益主体，摧进林业主体和配套改革，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。（三）基本原则。①坚持“公平、公正、公开”原则，确保村民平等享有集体林地承包经营劝；②坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护、林业的发展；③坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；④坚持依法办事，确保改革规范有序；⑤坚持因地制宜、分类指导，确保改革符合实际；⑥坚持“大稳定、小调紧”的原则。二、集体林权制度改革的主要内容（一）明晰产权林业产权的范围包括森林、林木的所有权和林地的使用权。集体林权在保持林地所有权属集体所有的前提下，将林地使用权和林木所有权（使用权）落实到农户或者其他经营主体。1、自留山和责任山已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整，自留山上的林木一律归农户所有。已经承包到户的责任山，要保持承包关系的稳定。林地承包期为