关于加强机关效能和投资软环境建设的实施意见.docxVIP

关于加强机关效能和投资软环境建设的实施意见为全面贯彻落实市委、市政府《关于机关效能和投资软环境建设工作的意见》（南委发〔2007〕25号）精神，加快建设服务型政府步伐，为项目推动战略的顺利实施提供有力保障，现就加强机关效能和投资软环境建设工作提出如下实施意见。一、总体要求加强机关效能和投资软环境建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛同志在中共中央政治局第四次学习会上的讲话精神和中、省、市纪委全会精神，以“提高工作效率、推进政务公开、实行公开承诺、开展专项整治、强化制度建设、狠抓典型推动”为主要内容，以解决“思想解放不够、创新意识不强，行政权力滥用、服务环境不优，部门利益至上、‘三乱’屡禁不止，政令中梗不畅、行政执行不力，群众观念淡薄、工作落实不够，工作推躲绕拖、不在状态，缺乏诚信、言行不一” 等突出问题为重点，整合机关管理资源，规范机关管理行为，促使各级机关及广大干部在转变思想观念、改进工作作风上有新变化，在履职尽责和开拓创新上有新突破，在提高服务质量和办事效率上有新举措，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，在“凝聚民心、保障民权、维护民利”上有新拓展，营造行为规范、运转协调、公正透明、服务高效的政务环境。二、主要内容（一）提高办事效率1、推行统一办理。凡具有行政审批（许可）职能的机关单位，必须全部进驻政务服务中心受理行政审批（许可）事项，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”。2、推行限时办结。凡法律法规和对有关管理事项有办理时限规定的，必须严格执行；没有明确规定的，各受理单位要以提高效率为准则，合理确定办结时限，并作出公开承诺。3、简化办事程序。对进驻政务服务中心审批（许可）项目的办事流程进行整合，简化办事程序，优化或再造办理流程，对办理条件、办理程序简单和前置条件具备的项目，实行并联审批、即到即办。（二）推进政务公开4、建立“阳光”政务公开制。除涉及国家机密和国家安全以外的事项，如项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、办事指南、办理时限、收费依据和收费标准、办理责任人、投诉举报电话以及行政过错责任追究等内容，在广泛征求管理和服务对象基础上，必须及时通过县党政网、有线电视、公示栏向全社会公开。5、推行电子政务。积极创造条件，畅通公开渠道，尽快实现信息网络的互联互通，方便公众及时查阅、知晓。（三）推行公开承诺6、建立年度公开承诺制度。各乡（镇）党委、政府xx县级部门要围绕发展富民、帮扶惠民、和谐安民、服务便民等内容，每年初对党委、政府和部门的主要工作通过县党政网、有线电视、公示栏等形式，向社会和群众公开承诺工作目标、保障措施、牵头领导、责任主体，广泛接受群众和社会的监督。（四）建立长效机制7、建立“四牌”。 各乡（镇）党委、政府xx县级部门要尽快建立工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌。8、落实“八制”。即岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、超时默认制、“二审”终结制、全程办事代理制、失职追究制等制度，逐步提高机关效能。（五）强化专项治理9、开展专项整治活动。针对当前机关中存在的突出问题，在全县党政群机关和窗口服务的企事业单位分主题、分步骤开展优化发展环境专项整治、行政审批制度改革专项清理和政务（事务）公开专项检查活动。各级各部门也要结合自身工作实际和行业行风情况，制定方案，开展相关专项整治和行业评行风活动。（六）狠抓典型推动10、树立先进典型。对在机关效能和投资软环境建设工作中涌现出来的先进人物、先进集体大力宣传，在全县兴起提高机关效能和投资软环境建设的热潮。11、严惩后进典型。对在专项整治和日常工作中发现的工作“不落实、不到位”、行政“不作为、乱作为”、办事“不公开、不快捷”、承诺“走过场、不兑现”等典型人和事，由县纪委、监察局牵头，新闻单位配合，按照上级有关文件规定进行查处。三、保障措施（一）强化组织领导县委、县政府成立全县机关效能和投资软环境建设工作领导小组，由县委副书记韩伦红同志任组长，县委常委、常务副县长任明同志，县委常委、县纪委书记胡文骥同志，县委常委、县委宣传部部长王明东同志任副组长。县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县监察局、县直机关工委、县目标督查办、县政务服务中心、县人事局、县招商引资局、县广播电视局、县法制办等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，由县纪委副书记、监察局局长肖光贵同志兼任办公室主任（领导小组及办公室成员名单见附件1）。各级各部门要高度重视机关效能和投资软环境建设工作，成立由主要负责人任组长的的专门机构，确保工作落到实处，取得实效。（二）加强监督检查在县监察局设立机关效能和投资软环境建设投诉中心和举报电话（5158933，5158935），专门受