醴陵市矿产资源总体规划.docVIP

醴陵市矿产资源总体规划 （2016～2020年） 醴陵市人民政府 二〇一年 月 总则 1 一、现状与形势 2 （一）矿产资源勘查开发与矿山地质环境现状 2 （二）形势与要求 6 二、指导原则与目标 8 （一）指导原则 8 （二）规划目标 9 三、矿产资源勘查开发与产业布局 12 （一）矿业空间布局 12 （二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控 12 （三）矿产资源产业重点发展区域 16 （四）矿业布局优化调整与转型升级 16 （五）矿产资源勘查开发准入退出机制 17 四、绿色矿业发展 17 （一）矿产资源综合勘查评价 18 （二）矿产资源节约与综合利用 18 （三）矿山用地与复垦 19 （四）矿业循环经济 20 （五）绿色矿山建设 21 （六）绿色矿业发展示范区建设 21 （七）绿色矿业管制措施 21 五、部省市级发证矿业权设置 23 （一）探矿权设置区划 23 （二）部省级发证采矿权设置区划 23 （三）市级发证采矿权设置区划 23 （四）勘查开发监督管理 23 六、县级发证采矿权设置区划 24 （一）县级发证采矿权开采总量 24 （二）县级发证采矿权开采布局 25 （三）县级发证采矿权设置区划 25 （四）县级发证釆矿权准入退出条件及监管 26 七、矿山地质环境保护与治理 28 （一）矿山地质环境保护 28 （二）矿山地质环境治理恢复工作机制 31 八、重点工程 32 九、规划实施管理 34 总则 《醴陵市矿产资源总体规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》、《醴陵市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《湖南省矿产资源规划（2016～2020年）》、《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》等相关背景编制。 《规划》以2015年为基期年，2020年为目标年，展望到2025年。 《规划》适用醴陵市行政区域范围，是规划期内指导醴陵市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿山建设等各项工作的重要依据。 《规划》编制实施有利于醴陵市全面贯彻落实以人为本的发展理念和矿业、生态、人文全面发展战略，为全市矿业经济高速发展提供原料保障；有利于促进全市资源利用方式和资源管理方式转变，推进矿产资源管理改革。 一、现状与形势 （一）矿产资源勘查开发与矿山地质环境现状 1、矿产资源概况 醴陵位于湖南东部，罗宵山脉北段西沿，湘江支流渌水流域，紧邻长、株、潭经济区，隶属株洲市，1∶25 万1：20万化探扫面和局部1：5万水系沉积物化探扫面、1：50万全省遥感地质调查等测量工作已完成。 醴陵市地质勘查工作逐步增强，地质勘查项目稳步增加, 现有地质勘查项目26个，勘查面积172.47平方公里，累计投入资金9597.69万元，勘查程度大部分达普查和详查；矿产勘查以金矿为主，设置探矿权21个，主要分布在湖南省浏阳—醴陵官庄金矿整装勘查区内。 醴陵现已开发利用煤炭、金矿、银矿、普通萤石、玻璃用砂、高岭土、建筑用砂、砖瓦粘土、建筑石料灰岩等9 种矿产，目前矿山数量85家，其中省级发证矿山11个，市级发证矿山2个，县级发证矿山72个；中型矿山4个，小型矿山81家，矿山规模偏小；各类矿山从业人员3800人，年产值38025万元。 3、矿山地质环境保护与恢复治理现状 醴陵矿山地质环境较复杂，矿山地质灾害类型多样。全市矿山地质灾害有矿山不稳定斜坡、滑坡、崩塌、泥石流、采空区地面塌陷等，主要为地面塌陷、滑坡；矿山次生地质灾害总数18处，其中滑坡5处、地面塌陷13处，影响面积3.5公顷，造成的直接经济损失约100万元。 矿业开发对水资源、土地资源的破坏较严重。全市矿山年产废渣量45万吨，年排放废渣量30万吨，矿业废渣累计堆存量500万吨；矿山企业年产出废水650万吨，年排放150万吨，年循环利用量500万吨。矿山地质环境治理恢复任重道远，矿业开发占用、损坏土地面积964公顷，治理矿山破坏面积134.4公顷，治理率13.94%。矿山矿渣堆积、地下水抽排、废水排放等加重地质环境治理恢复负担，通过国家、地方、企业加大矿山地质环境保护与治理恢复力度，全市矿山环境的治理恢复初见成效，但形势仍十分严峻。 4、上轮矿产资源总体规划实施成效 （1）《规划》指导思想正确、总体目标可行 《规划》以认真贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，加强政府宏观调控与监督管理，优化矿业市场与投资环境，以市场为导向、以效益为中心、以科技为手段、以醴陵市金矿、煤炭、高岭土矿开发为重点，坚持资源开发与保护相结合，确保矿业发展服务于社会经济，做到经济、社会、资源与环境效益的协调统一，实现醴陵市矿业经济的可持