关于进一步加强和落实企业全员安全生产.docVIP

关于进一步加强和落实企业全员安全生产 责任制的指导意见 （征求意见稿） 各市、县安全生产委员会，自治区安全生产委员会各有关单位，各生产经营单位： 为了强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任的落实，全面加强从事生产经营活动的单位（以下简称“企业”）的安全管理，防止和减少安全生产事故，促进全区安全生产形势实现根本好转，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及国家、自治区相关规定要求，现就进一步加强和落实企业全员安全生产责任制提出如下指导意见。 一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实以《安全生产法》为核心的系列法律法规，坚持安全发展理念，落实科学发展观，进一步强化企业安全生产主体责任落实，增强企业安全生产法制意识和责任意识，全面提升安全生产事故防控能力，促进安全生产形势持续稳定好转。 二、企业全员安全生产责任制的基本内容 （一）明确企业党政主要负责人的安全生产责任 按照党政同责的要求，企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产主体责任全面负责，负责组织全面落实《安全生产法》赋予的企业18条安全生产主体责任（详见附件），明确细化《安全生产法》第十八条所列的各项职责。 （二）明确企业分管领导的安全生产责任 按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，根据企业工作分工，具体明确和细化分管安全生产工作的负责人和其他负责人职责范围内的安全生产工作职责。 （三）明确企业职能部门及其负责人的安全生产责任 依据本企业的职责分工，明确细化各职能部门及其负责人的安全生产职责，明确本部门负责人为该部门安全生产第一责任人。工艺技术、设备管理以及安全管理部门，要依据职责分工制定完善本企业各类岗位的安全技术操作规程。 明确企业党办、工会、共青团等工作部门及负责人在企业安全文化建设、宣传教育、法律法规执行情况的监督指导责任，以及组织开展群众性隐患排查治理等方面的责任。 （四）明确生产车间（班组、工段）及其负责人的安全生产责任 根据本企业的生产性质和本车间（班组、工段）的作业要求，明确细化和落实本车间（班组、工段）安全生产职责以及各岗位安全技术操作规程，明确本车间（班组、工段）负责人为安全生产第一责任人。特别明确生产车间（班组、工段）在隐患排查、应急处置等方面责任。 （五）明确其他各类从业人员的安全生产责任 根据本企业的实际，由各职能部门和生产车间（班组、工段），组织明确细化管理职责内的从业人员的安全生产职责和安全操作规程，做到安全责任到人。特别明确特种作业人员及企业一线操作人员的隐患排查、应急处置等方面责任。 （六）健全考核奖惩机制 在明确各级各类人员安全生产责任内容的基础上，明确企业主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、生产车间（班组、工段）负责人及从业人员的责任内容和考核奖惩等事项，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书。考核结果作为从业人员职务晋升、收入分配的重要依据。 三、主要工作任务 （一）健全和完善企业全员安全管理体系 1.加强对安全生产工作的组织领导。企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织、研究、部署本单位的安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。 2.企业要设置专（兼）职分管安全生产管理工作的负责人。该负责人负责本企业安全生产综合管理工作。 3.企业要依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，及从业人员超过100人的企业，要设置安全生产管理专职机构并配备专职安全生产管理人员。从业人员在100人以下的企业应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，或委托具有相应资质的安全技术咨询服务机构为其安全生产工作提供安全生产技术管理服务。 安全生产管理机构配备的专（兼）职安全生产管理人员不得少于2人。危险物品生产、贮存单位和矿山、金属冶炼单位安全生产管理人员的任免，应告知主管的负有安全生产监管职责的部门，同时应有注册安全工程师从事安全生产管理工作。法律、法规、规章、国家标准和行业标准另有规定的从其规定。 4.企业安全生产管理机构或者安全生产管理人员负责综合管理本单位的安全生产工作，履行《安全生产法》第二十二条规定的职责及本单位确定的其他安全生产管理职责。 5.企业要根据安全生产工作任务，在各生产单元（车间、班组）设立专（兼）职安全员，明确工作职责。 6.企业要支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。 （二）健全和完善安全生产基本制度 企业制定的安全生产制度和