关于发展社会事业和改善民生的几个问题.doc

关于发展社会事业和改善民生的若干问题 【摘要】 发展社会事业和改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是这回体制改革滞后，还没形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定，构建社会主义和谐社会的根本途径。 【关键词】社会保障；社会事业；机制改革；民生 发展社会事业和改善民生问题主要是指民众基本的发展机会和发展能力能够的得到有效的保障。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。其具体内容包括：促进充分就业，进行基本的职业培训，消除歧视问题，提供公平合理的社会流动渠道，以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权），等等。 一、现在为什么要特别强调民生问题  首先，民生问题的解决程度决定了社会进步程度和政权兴亡；其二、民生问题在持续发展。解决了原有的民生问题，又会出现新的民生问题；其三、市场化和全球化正在放大我们国家的各种民生问题。 首先谈一下我对时代的看法，看看我们处于一个什么样的时代。经过20多年的改革开放，我们现在所处的时代，实际上不能用传统的观点、思维方式，简单地看成是一个传统时代的延续。现在这个时代确实跟改革开放前一个时期有着截然不同的问题、任务、目标，也需要有截然不同的措施来解决，这个时代并不是改革开放的简单延续，它更是改革开放时代的深化。我可以举一些标志性特征来说明这些重大变化。 例如：市场经济取代计划经济，市场机制作用普遍发挥；经济多元化得到发展；社会结构出现了多层化，每个社会阶层都有相应的社会群体特征及不同的社会、政治与经济地位；发展理性正在取代单纯的增长冲动；人们的观念发生了重大变化，由过去依赖国家、依赖单位，开始转向个人责任的回归，从因循守旧与思想僵化走向与时俱进与创新，从过去强调每一个人做被动的保守的螺丝钉，开始要求每一个人能够主动的积极的参与竞争，从单一的道德价值观走向了价值观的多元化，等等；新的社会问题和社会矛盾正在取代旧的社会问题或者社会矛盾。社会分层问题，劳动关系失衡问题，传统户籍制度与统一劳动力市场冲突所导致的流动人口与固定户籍人口之间的矛盾，公共资源长期配置的失衡所导致的城乡之间的矛盾，等等，都是这些新矛盾的表现；执政理念发生了重大变化；世界需要中国与中国需要世界并重，已经取代了过去中国单纯需要世界。 基于上述标志，我们可以得出几个结论：普遍受惠的时代已经过去，利益分割的时代已经到来；单纯依靠经济增长的时代已经过去，强调全面、协调、可持续发展的时代已经到来；共同贫穷的时代已经成为历史，促使全体国民走共同富裕道路的时代已经到来；边走边看的时代已经过去，目标明确、路径清晰的时代已经到来；矫枉过正的时代已经过去，理性发展的时代已经到来；被动对外开放的时代已经过去，主动参与全球化进程并积极争取在国际上发挥大国作用的时代已经到来。　 在这样一个时代，为什么要特别强调民生问题？　 首先，民生问题的解决程度决定了社会进步程度和政权兴亡。中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。“民惟邦本，本固邦宁”是《尚书·五子之歌》中所说的，它构成了儒家治国理政思想的核心，而《管子·霸业》指出“以人为本，本治则国固，本乱则国危”，《左传·庄公三十三年》强调“政之所兴，在顺民心”，《孟子·梁惠王下》则提出“忧民之忧者，民亦忧其忧”，《孟子·尽天下》主张“民为贵，社稷次之，君为轻”等议论，亦客观反映了古代先贤对民生问题的重视。然而，翻开历史典籍，却发现民生问题在中国历史长河中很少受到过真正的重视，反而，民不聊生似乎成了中国历史的一种常态，官本位的文化更是积淀得深厚，且异常深厚。只有到了新中国成立后，民生问题才真正受到关注，全心全意为人民服务即是毛泽东同志倡导并