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浅析农产品价格规制 （哈尔滨商业大学，黑龙江 哈尔滨 150028） 【摘 要】今年人民的基本生活消费品价格迅速上涨，尤其是农产品价格的涨幅已经影响到人民正常生活消费和国家市场经济的稳定。要使市场正常运作，政府的价格监管调控便是不可或缺的，这是克服市场失灵的必然要求，是宏观调控的应有之意。价格规制的目标之一就是保持价格水平的基本稳定，这是“看得见的手”在发挥作用。另外，治理投机炒作行为也是市场经济中政府价格规制的目标。 【关键词】价格规制 农产品 价格机制 一、价格规制的内涵 价格规制是经济规制的一种重要形式。所谓价格规制，就是政府从资源有效配置出发，对于价格（或者收费）水平和价体系进行规制。价格规制的目的是在一定程度上恢复价格的本来面目，使它能够真实反应资源的稀缺程度，使其能够真正成为一种激励因素，成为沟通经济活动参与者信息的有效方式并切实反应市场关系。 价格规制的基本原则：一是普遍性服务原则，保证满足低收入人群的基本需求；而是鼓励投资的原则，保证经营者能够补偿成本，投资者获得合理的投资回报；三是提高效率的原则，从供应和需求两个方面促进提高效率。一方面，通过控制价格促进成产者节约成本、提高生产率；另一方面，通过保持适度价格水平防止消费者过度消耗和浪费资源。 价格规制的主体是政府，价格规制的对象是企业的价格行为。价格规制的依据是市场的活动因外部性、垄断、信息偏在等偏离帕累托标准。价格规制不是对市场和市场机制的替代，而是在市场机制作用不要充分的时候或地方，由政府的作用为市场作用的发挥创造条件。价格规制广泛存在于市场经济活动中，只要市场机制的作用不充分，就应该有价格规制。价格规制有直接价格规制和间接价格规制。前者是以介入的方式直接限制拥有定价权的垄断企业的价格行为，而后者则以不介入的方式来市场价格机制的作用创造有效地运作环境。 虽然说现在市场经济条件下要充分发挥看不见手的作用，价格规制主要体现在政府对自然垄断行业上，但是目前国内物价不断上涨，尤其是作为人们的基本必须生活消费品的农产品，已经严重的偏离正常的轨道，致使国内形式更加趋于通货膨胀。为了稳定物价，保障人们的基本生活，国家政府必须出台相关的政策对于农产品的价格尤其是粮食和蔬菜进行相关的规制，从而是市场经济能够稳定健康的发展。 二、农产品价格规制的现状 （一）背景 今年以来，物价上涨催生了“蒜你狠”、“苹什么”、“糖高宗”、“棉里针”、“油你去”、“煤超疯”等网络热词，也引发了居民“海囤”、上网“晒恩格尔系数”、交流“菜奴省钱攻略”等行为。2010后半年，农产品价格接连上涨，食用油、棉花、白糖、苹果等纷纷加入了涨价大军，这些基础农产品价格的上涨，直接影响到了下游相关产业。国家统计局公布的数据显示，去年10月份新上市时9元1公斤的绿豆，到今年5月份涨到了20元1公斤。据商务部监测，9月份与7月初相比，上周全国36个大中城市蔬菜、猪肉价格分别上涨21%和15.5%，鸡蛋、食糖价格分别上涨12.5%和5.1%。冬储大白菜一周涨一倍、猪肉价格转眼间就从10元/斤升至12元/斤，就连羽绒服的售价也搭通胀的车上涨近三成。在济南一个超市里，普通白菜售价为每斤2.5元。 10月份物价上涨创下25个月来新高，在新涨价因素中，食品类价格上涨10.1%，为CPI涨幅“贡献”了74%。一时间，农产品价格上涨再次引起各方的热议。11月份主要经济运行数据中，居民消费品价格指数(CPI) 超过5%，再次创出年内新高。业内专家也普遍认为启动物价调控措施，对农产品实行价格规制势在必行。 （二）目前国家各部门对农产品价格规制的相关措施 今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门采取措施发展生产、保障供应、强化监管，价格调控和监管工作取得积极成效。 1、国务院必要时实施价格临时干预，确定以下政策措施： （1）确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。 （2）完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。 （3）增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管