浅析国外资源环境审计对我国的启示.docVIP

浅析国外资源环境审计对我国的启示 　　资源环境审计是一项控制和预防环境污染，保护和改善生态环境的重要管理体系。目前，荷兰、美国、加拿大等国家已经实施了非常成熟的环境审计制度，对于我国环境保护审计相关制度建设完善方面有很重要的启示作用。例如，我国应该加强环境保护审计的法律法规建设，扩大审计范围，提高公众的参与度，建立并全面落实环境审计评价标准等。这些都是解决和缓解当前环境保护问题的重要举措。作为一名环境保护审计工作人员，应该从日常工作的实际情况出发。 　　一、国外资源环境审计现状 　　荷兰、美国等国家已经建立并实施完善的相关审计制度和法律法规，并且在实践中已经取得非常满意的效果。例如荷兰实行的“国家环境政策计划”，颁布的《环境管理法》，并建立审计制度开展了自主的环境审计工作。其审计法律法规由法院制定，包括政策执行方面的合规审计和绩效审计，政府环境审计与社会组织的自主审计等，各部分各级机构均相互合作，相互监督，分工合作的基础上又相互协调和配合，根据审计结果提出新的审计发展建议，这样良性循环，最终荷兰环境审计工作得以顺利开展。并且审计机构也相当完善，包括:环境监测局、负责环境政策执行的中介机构以及负责向私营机构提供咨询和帮助服务的机构等，在国家政府的扶持下，全国公众也积极参与到环境审计和评价工作中，实现了全民共同监督和实践的双赢局面。 在美国，合众国建立了《国家审计准则》。对环境审计工作提出具体的指导和参考标准，通过宏观的控制制定了相关的操作指南。不仅如此，美国在多年实践中，还建立了《国家标准》，这是美国审计的重要依据，详细的规定了环境审计的发展和实施计划，每一个阶段的目标都非常清楚。在政府的控制下，人们的环境审计和保护意识得到极大的提升，形成全国至上而下的环境审计体系，各企业和机构均配合法制环境的标准规范和要求。 　　而我国目前环境审计还处于不断摸索的阶段，虽然已经建立环境审计相关法律法规，推行了环境审计评价体系，但是公众参与度不够高，效果不理想，所以，还需要不断借鉴和研究，发展和制定更加科学的准则。 　　二、国外资源环境审计对我国的启示 　　通过上述介绍可知，国外很重视环境评价，并且重视公众的参与，并且为了让每一全人都能重视环境审计工作，建立了相关的法律法规，约束人们的行为规范，并且在实践中取得满意的效果，许多策略和方法值得我们借鉴 　　(一)建立健全环境审计法律法规 　　目前，我国关于环境审计的规定主要是以政策的形式出现，在法律层面上基本空白。近二十年来，我国虽然颁布了《环境保护法》《森林法》《渔业法》《水法》《矿产资源法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等一系列环境保护方面的法律法规，但缺乏具体明确认可或规范环境审计工作的法规。已颁布的《审计法》《审计法实施条例》等法规中，也没有环境审计的内容和具体实施办法，使环境审计实施缺少法律支撑，从而使环境审计的权威性在一定程度上受到质疑。因此，我国应该尽快在现有审计法律制度的基础上对环境审计补充立法，使审计组织在环境监督、管理方面有特定的审计权限，充分发挥审计的作用。另一方面，要制定具有可操作性的环境审计工作细则，使环境审计范围、内容、程序和方法等走向制度化，使环境审计的实务操作规范化，从而提高环境审计工作质量。此外，我国也应在《证券法》《公司法》中增加环境审计内容，如规定对上市公司项目审批及年审，须经过相关部门专项环境审计，出具有环境信息披露内容的审计报告等，从而使环境审计能在企业经营活动中依法得到具体落实。 　　(二)扩大环境审计范围 　　环境审计过程中，如何采用具体的标准的、科学的指标反映和分析环境成本和社会效益，并对其进行准确的计量，这是确保环境审计结果准确性的重要途径和保障。作为一名环境审计工作人员，如何提升审计结果的精确度是一种重要的课题，是每一全审计人员应该重视和直面的问题。在我国，已经逐渐拥有比较专业的环境审计团队，相关的环境审计法律法规也比较完善，但是关于审计范围的具体保准和评价方式，还是没有详细的规定，对于审计工作内容和审计风险等方面的认识和规范还不够到位。这种现状必定会加大环境审计的风险，导致工作存在明显缺失。所以，必须要进一步明确并扩大审计范围，建立和制定可操作性的环境审计工作细则，提高环境审计整体工作质量。另一方面，要采用国际上先进的环境指标，不断与我国特色相结合，形成一种新的、可行的环境评价尺度，保证环境审计工作的顺利开展。所以，在这全过程中，我国应该加强与国际的交流和沟通，加强学习国外可行的审计标准。 　　(三)推行环境评价体系，提升公众参与度 　　广泛的公众参与成为环境审计工作的社会动力，是推动环境可持续发展的重要基础。通过及早让公众介入政策制定过程的做法