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浅析我国审计组织体系 　　纵观世界各国，审计组织体系一般有三部分构成：国家审计(政府审计)、社会审计(注册会计师审计)、内部审计。国家审计、社会审计、内部审计三类审计组织都从事审计工作，但其审计特征、审计目标、审计职能作用、审计业务类型等大不相同。为了使社会公众和被审计单位对国家审计、社会审计、内部审计有正确的认识，有必要对我国审计组织体系作一综合分析。 　　一、国家审计、社会审计、内部审计概况 　　(一)国家审计(政府审计)概况 　　世界主要国家的国家审计体制，大致有四种类型：一是议会型，即审计机关不是议会的组成部分，但负责对政府进行独立审计，为议会服务。典型的如美国审计总署。二是司法型，即审计机关只对公共资金的收回作出司法判决，同样为议会服务。典型的如法国审计法院。三是行政型，即审计机关属于政府组成部门，国家审计亦为政府审计。典型的如中国审计机关。但审计机关不参与行政管理工作，独立审计，为人大服务。四是独立型，即审计机关所有审计都必须是独立的，也为议会服务。典型的如日本会计检查院。 　　我国国家审计监督制度确立于1982 年。1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第九十一条规定： “国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”审计署作为国务院25个组成部门之一，是我国最高审计机关，现有19个内设机构、9个直属单位、20个派出审计局、18个驻地方特派员办事处。《中华人民共和国宪法》第一百零九条规定： “县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。”1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国审计法》，国家审计有了专门法。2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》，经济责任审计列为审计机关职责。经过三十多年的发展，我国国家审计已成为党和国家监督体系的重要组成部分。目前，全国审计机关共有审计人员9万多名。 　　(二)社会审计(注册会计师审计)概况 　　社会审计是指注册会计师依法接受委托、独立执业、有偿为社会提供专业服务的活动。社会审计的产生源于财产所有权和管理权的分离。中国注册会计师制度创建于1918年，1980年恢复重建。为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，加强对注册会计师的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1993年10月31日通过了《中华人民共和国注册会计师法》。 　　1999年底，根据国家发展社会中介机构的产业政策和有关要求，注册会计师行业率先在中介服务机构中完成脱钩改制，会计师事务所由原来挂靠政府部门、企事业单位的下属机构，脱钩改制为由执业人员发起设立的自主经营、自我管理、自我约束、自担风险的独立中介机构。 　　社会审计制度的确立是中国实行改革开放政策，建立社会主义市场经济体制的必然要求，对促进改革开放和经济发展发挥了重要作用。根据《中华人民共和国公司法》的要求，目前我国数千家上市公司的年度及中期财务报告都必须由注册会计师进行审计并公告。会计师事务所与注册会计师成为规范社会主义市场经济秩序的一支重要力量。社会审计作为会计审计咨询业，是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，属于第三产业，是国家大力促进发展的现代服务业之一。 　　注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。截至2016年3月31日，中国注册会计师协会有团体会员(会计师事务所)8　381家，其中：有40家证券期货资格会计师事务所，有11家获准从事H 股企业审计业务的内地大型会计师事务所。个人会员超过21万人，其中：注册会计师101　448 人，非执业会员116　294人。目前，全国具有注册会计师资质的人员超过25万人，全行业从业人员超过30万人。 　　注册会计师行业服务于包括2　800余家上市公司在内的420万家以上企业、行政事业单位。2015年度全行业业务收入超过680亿元。 　　(三)内部审计概况 　　内部审计是我国审计监督制度的重要组成部分，也是组织内部控制的重要组成部分。《中华人民共和国审计法》第二十九条规定： “依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家