任务一认识城市规划的管理机构.pptVIP

4.4.4城市规划行政规章 包括国家和地方城市规划行政主管部门制定的、有关保证城市规划顺利开展的规章制度。该类法规应当能够覆盖城市规划过程中所涉及的城市规划部门内部、城市规划部门与社会各部门及个人与城市规划直接相关的所有行为。确立这些行为合法化的途径、界限、组织机制和相应的原则，对违法行为进行处置的程序和量度标准等；同时也应当包括城市规划编制和城市规划实施的依据、决策途径和相应的行政措施。 4.4.5城市规划相关的法律法规 与城市规划相关的法律法规主要有：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》，以及《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国城市绿化管理条例》等。 我国已经颁布的行政程序法有《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》与《中华人民共和国国家赔偿法》。 4.4.6城市规划技术标准与技术规范 它的内容应当能够覆盖城市规划过程中所有的、一般化的技术性行为，也就是在城市规划编制和实施过程中具有普遍规律性的技术依据。 目前国家已经颁布的有《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》以及涉及城市道路、城市规划基本术语、城市排水、城市给水、城市供电、城市园林、工程管线和建筑设计、消防防灾等方面的一系列技术标准与规范。 4.4.7城市规划文本 城市规划文本同样具有法律规范的特征。 城市规划文本是根据国家和地方的各项法律法规，运用城市规划的理论和技术标准，对特定地域范围内的城市建设和发展内容进行具体规定的法定文件。 城市规划文本应当包括两部分内容，即文字性的文本和对文本进行说明或具体化的图纸。根据建设部《城市规划编制、办法》，需要编制规划文本的主要是城市总体规划、分区规划，以及控制性详细规划。 项目四 我国的城市规划管理 任务一 认识城市规划的管理机构 4.1.1我国各级城市规划管理机构的设置 1.国家一级，在建设部设有城市规划司。内设规划处、管理处、区域处、勘测设计处、综合处。 任务一 认识城市规划的管理机构 4.1.1我国各级城市规划管理机构的设置 2.省、自治区、直辖市一级，在建设厅（委）设有城市规划处。 任务一 认识城市规划的管理机构 4.1.1我国各级城市规划管理机构的设置 3.直辖市、设市的大、中城市，市政府下设有独立的城市规划管理局（处）。内设总工程办公室、综合处、勘测规划室。用地管理科（处）、建筑管理科（处）、工程管线管理科（处）、监督检查科（处）、政策法律处室等业务科处（室）。所属的各区、县设有城市规划管理局（处）。 任务一 认识城市规划的管理机构 4.1.1我国各级城市规划管理机构的设置 4.设市的大城市、县城，有的小城市、县设城市规划局（处），有的在城建局（委）设有城市规划管理处（科）。 任务一 认识城市规划的管理机构 4.1.1我国各级城市规划管理机构的设置 5.建制镇，有的设有城建规划管理处，有的在城建科没有城市规划股。 任务一 实训 请大家以各在家乡所在的县市区为例，利用手机百度该城市的住房和城乡建设局官网。 了解单位的机构设置； 熟悉单位的最近工作动态（概括近一年来在城乡规划方面的工作实效）； 掌握单位的工作职责 4.1.2我国各级城市规划管理机构的权限变革 在我国，城市规划管理的权限转变是随着政治经济体制的改革而进行的。 1. 我国城市规划管理权限转变的回顾 1）集中统一阶段 1949年—20世纪80年代中期 2）局部下放阶段 80年代中期—90年代初期 3）普遍分散阶段 90年代初期至今 2.规划管理权限划分不当而产生的问题 1）规划管理权过度集中带来的问题 降低城市规划决策质量和城市管理效率。 降低区级、街道规划管理部门的工作热情。 不利于推进城市规划管理民主化。 2）规划管理权过度分散带来的问题 重局部，轻整体，城市整体调控能力下降。 低水平重复建设现象严重。 重经济效益，轻社会效益、环境效益，造成城市环境质量的下降。 区与区之间缺乏相互协调的机制。 3.我国城市规划管理权限改革发展方向 1）确定规划管理权限划分的依据 城市规模大小。 规划管理对象的属性。 规划管理的依据。 规划管理权限下放的时机。 2）强化跨城市、跨区域