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我國警察教育現況與問題 警察教育組織相關議題(p111) ◆在警察教育體系方面，由民國初年之各自為政而歸於全國統一，不僅警官教育由中央警官學校（中央警察大學）專責辦理，基層佐警教育，亦均由中央制訂法案與計畫，由各省市警察學校或警察專科學校劃一執行；在警察教育地位方面，已提升至研究所及博士班之水準。 ◆在警察教育學制方面，修訂為養成教育、進修教育及深造教育，期使每一員警均能循序接受教育以提高員警素質及學能，以因應時代變遷的腳步。 我國警察教育現況與問題 警察教育組織相關議題 ◆我國警察教育尚有下列相關議題值得探討關注： 1.警察大學與警察專科學校合併與否：提出這項建的目的在節省教育資源、消彌警察幹部與基層警察之間的鴻溝、提升員警素質等，這個議題又涉及警察人員是否全由基層做起的問題(如美、英)。 2.提升現有警察素質之道：佔全國現在警察人數80%以上的基層員警素質之提升乃當務之急，警政署亦鼓勵員警運用地區教育資源，至遴近大學院校進修。 3.警察教育不等於警察工作：為回應監察院的糾正，學生自91年起，不再於畢業時即予分發，而俟其通過警察特考後再申請分發，因此，入學警大與警專兩校不再等於取得任職警察工作。若二校學生無法通過警察特考的人數持續增加，將衝擊二校存在的正當性。 我國警察教育現況與問題 警察教育組織相關議題 4.基層特考班亦將衝擊警察教育：先訓後考的警察教育制度中未通過特考者所形成的黑官問題，因此建議，招考具大學學歷人才，通過警察特考後，再施予警察專業訓練。不但可以解決黑官問題，提升素質，亦可節省警大與警專的龐大公費。 目前警專的基層特考班已朝此方向在做，這種做法對現存警察教育造成的衝擊值得觀察。譬如，警察教育市場不再由警大與警專獨占，似已成為未來之勢；而基層特考班對警察工作的態度與投入，亦待評估。為整合警察特考班與警察傳統教育班期（警大、警專）之所長，一方面將特考對象設定在鑑識、資訊、法律、公關等人才，另一方面，整併警大系所於核心警察幹部（行政警察、刑事警察、交通警察），似為另一個思考的方向。 警察教育現況與問題 警察教育組織相關議題 5.警察核心價值的維繫問題：受到外在環境與警察文化的影響，警察核心價值亟須維繫，本土實證調查顯示，認真負責的態度才是警察最需要的能力，學校生活教育、體技教學課程設計等方面強化倫理教育及精神教育，乃警察教育中的重要課題。 6.警察大學是否招收備自費生的問題：由於我國警察教育系與一般學制相結合，因此理論上警大亦可比照軍校招收自費生，目前警大研究所已朝此方向發展。 我國警察教育現況與問題 警察教育組織相關議題 7.深造、進修教育及人事配合已然面臨嚴重的考驗：警察教育條例中進修教育與深造教育的定義本即不明，致實際運作上有關警察教育中之進修教育與升職教混淆不清。 如：警佐班既屬「進修教育」，實質上為「升職教育」 ；警正班以前乃為派任分局長之升職教育，而現在尚須接受分局長班之後方能派任；警察教育條例第6條明訂警正班與警監班屬深造教育，但實際上，警正班與警監班結業後即取得分長與警監儲備資格，因此應該定位為升職教育，非深造教育，較符本意。而各類班期與人事上的升遷，亦未完全結合，譬如警監班結業後出路不定，研究班徒具虛名等。 我國警察教育現況與問題 警察教育組織相關議題 8.警察大學研究所定位問題：具警察官身分之警大研究生，在警察教育條例中未加定位，只在警察人員進修及深造教育實施辦法第4條中認定為深造教育，而在取得碩士或博士學位後應否結合升職教育，值得思考。 9.教官師資方面：基於實務與體技課程的需要，警大與警專設有教有教官的師資，這些教官能否講授實務以外的理論性課程，及教官與實務單位之間的人事交流，亦為警察教育長久以來所面臨的問題。 我國警察教育現況與問題 警察教育組織相關議題 10.教材設施方面：警察教育亦應配合趨勢，結合網路與媒體資源施教，並發展遠距空中教學，節省學習成本。 11.遴選警察人員的方式與條件：警察工作特殊，因此警大、警專的招生均設性別、身高條件，迭遭外界質疑（英國部分警察局自1992年起不作身高限制）。 12.提升常年教育品質的問題：除學校教育外，警察機關的常年教育是一種實質的在職教育，如何透過時間規劃、課程內容與師資遴聘等方式提升常年教育的效率，也是警察教育中不可忽視的一環。 * *