第1章 什么是经济法.pptVIP

第1章 经济法的概念和特征 [重点问题] 经济法的概念 经济法的调整对象和范围 与经济法相邻的若干概念 经济法的特征 第一节 经济法的概念一、经济法的概念 经济法是调整公共经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法部门。 1、中国经济法是调整社会主义市场经济关系的一个法部门。 2、经济法的“调整对象”是其研究对象和认识客体，而非判定经济法是否“独立”法律部门的标准。 3、经济法是“法（部门）”，而非“各种法律规范的总称”。 4、经济法是纵横统一、公私融合的法，其调整对象是经济和国家（公共）意志的统一。 二、经济法的调整对象和范围（一）公共经济管理关系（上） 公共经济管理关系是指国家在管理和协调经济运行过程中形成的特定经济关系，包括宏观经济管理和微观经济管理两个方面。 公共经济管理关系本质上是物质再生产领域的物质关系，其中的国家意志属于具体社会经济关系当事人意志范畴，而非上层建筑关系。 行政法的根本目的在于对行政组织及其权限进行监控，而不过问公共经济管理中的实体权利义务，与经济法的调整对象并不矛盾。 二、经济法的调整对象和范围 （一）公共经济管理关系（下） 在经济法和现代行政法产生之前，国家对经济的管理是外在于再生产过程的单纯的行政，属于上层建筑范畴。经济法形成后，与再生产过程紧密相关的纯粹的经济行政关系如税收、企业登记管理等也被经济法吸收。 企事业内部的人、财、物管理关系除了财会等依法被外在化而具有公共管理性质的以外，都不是公共经济管理关系。 二、经济法的调整对象和范围 （二）维护公平竞争关系 维护公平竞争关系是现代国家为了维持市场经济的正常运行及活力，在采取相关措施保护、促进或限制竞争的过程中形成的社会经济关系。 市场竞争中的正常交易由民商法予以经常性调整。市场竞争中难免出现垄断、不正当竞争等问题，为解决这些问题形成维护公平竞争的经济关系，即为经济法的调整对象。 经济法与民商法对竞争关系的调整，以民法中的诚实信用、社会公德、公共利益、善良风俗等弹性条款为连接点而加以衔接。 二、经济法的调整对象和范围（三）组织管理性的流转和协作关系（上） 组织管理性的流转和协作关系是指一方为政府机构或执行政府政策的机构或者双方就其缔约均对政府负责，直接体现政府意志，并由政府规定基本合同条件和政府一方主导合同履行的公私交融性质的合同关系。 苏联现代经济法学派主张社会主义组织在计划基础上的流通、协作活动及合同关系，即经济合同，应由经济法调整。我国在1981年颁布《经济合同法》。 随市场化改革深入发展，指令性计划缩减，各种主体在意思自治基础上从事流转和协作，应由民商法调整。我国以《合同法》取代原来的《经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》。 二、经济法的调整对象和范围（三）组织管理性的流转和协作关系（下） 在现代市场经济条件下，“横向”流通协作领域里仍然存在“意志”经济关系。表现为： 1、国家通过政府机构或设立企业、委托代理人直接参与经济活动或经济关系，或者当事人直接受制于国家政策或政府意志订立合同而形成的合同关系。 2、平等的国家机关或财政主体之间的经济协作关系。 政府行政不必顾及经济要求和经济后果，只需单纯服从行政规律，将经济合同视为行政合同有违市场经济规律，与实际情况不符。 第二节 与经济法相邻的若干概念一、经济法、经济立法和经济法规 经济法：日常生活中人们往往把经济法理解为“与经济有关的法”。在欧陆语境中很多国家对作为特定法律部门的经济法和泛指的与经济有关的法用词不同。 经济立法：广义的经济立法泛指调整经济关系的各种规范性文件（名词）或有关经济法的立法活动（动词）。狭义的经济立法指作为部门法的经济法及其创制活动或其存在和表现形式。 经济法规：也有广义、狭义之分。 二、民事、民事关系和经济关系 经济关系首先是指一定社会的生产关系。法学意义上的经济关系则是作为法律调整对象的人们在生产、交换、分配和消费活动中习惯难成的具有直接物质利益内容的具体社会关系。 法学中所谓经济关系与民事关系，是分别从不同角度描述作为法律调整对象的具体社会（经济）关系。这种意义上的经济关系和民事关系只是一种语境化的存在，不应作绝对化理解。 三、商、商事和商法 “商”的原初含义是指交易或买卖，在英文中为commerce。市场经济发展导致商的概念泛化，形成广义的商，英文为business。 商事即商的活动或关于商的事情。 在大陆法系中，商法的出现有其特定历史原因；英美法系不讲究法的部门划分。 不能将“商”或“商事”与特定法律部门相联系，在中国特定语境下，讨论“商”和“商法”更应谨慎。