关于立足长远消除地质灾害隐患点的调查报告.doc

关于立足长远消除地质灾害隐患点的调查报告 发布时间：2010-12-03 11:58:00 文章来源：县委办 【繁體中文】 　　根据李书记的指示，围绕如何立足长远，消除地质灾害隐患（危险）点，减小灾害对人民生命财产安全威胁这一课题，近日，我办组织人员到乡镇和有关单位、部门调查了解情况，现将有关情况汇报如下： 　　一、基本情况 　　经调查，目前全县有436个地质灾害潜在危险点没有消除，涉及除梅林镇外的18个乡镇，全县地质灾害隐患点中危害程度为较大级的有12个（潜在威胁人口10人以上，或潜在经济损失100万元以上的点），一般级的424个，威胁总人口2194人，潜在经济损失1891.3万元。 　　二、地质灾害的特点及原因分析 　　目前我县土质灾害的特点是点多面广，长期存在，并呈不断增多的趋势，分析地质灾害隐患形成及长期存在的原因，既有客观因素，又有主观因素。客观原因是地质环境的影响，我县436个地质灾害隐患点的地貌大多为山地及高丘陵，岩土类型主要有岩浆岩类和变质岩类，地形切割较强烈，地势陡峻，一旦降大雨很容易引发崩塌、滑坡、泥石流、地面凹陷等地质灾害。主观原因是形成地质灾害隐患的重点原因，主要体现在以下三个方面： 　　1、防治措施不到位。近年来，我县地质灾害防治工作主要还是以告知避让为主，专门治理这块的内容比较少，目前只有县矿管局2008年向上申报的茅店镇茅店村岭背滑坡治理项目，该项目中央下拨财政补助资金100万元，现完成了总工程量的70%左右。今年，政府办公室印发了《赣县2010年地质灾害防治方案》，对11个重要地质灾害隐患点制定了防灾预案，但从长远来看，这些措施都还只能治标不治本，地质灾害隐患无法彻底根除，导致我县的灾害隐患点长期存在。 　　2、干部群众防灾意识不强。一方面由于宣传不到位，导致一些干部群众防灾意识不强。在农村，一些农民受传统思想的影响，相信风水，不相信科学，喜欢坡脚建房，甚至切坡建房，不断地造成新的隐患点。同时，由于一些干部缺乏这方面的知识，在建设一些公共基础设施时，没有优先考虑到可能会产生地质灾害隐患，导致出现新的地质灾害隐患点，如现在的储潭中心小学建在了山脚下，今年就变成了新的灾害隐患点。 　　3、对农村切坡建房管理不严。我县436个地质灾害隐患点，属崩塌、滑坡隐患点达430个，占99%，泥石流、地面塌陷隐患点只有5个，占1%。而造成崩塌、滑坡的主要原因就是因为切坡建房，也就是说90%以上的地质灾害隐患都是由切坡建房所引起，如现在的12个重要地质灾害危险点的形成有9个是由切坡建房所导致。分析农民切坡建房的原因，主要有三个方面：第一，在农村农民建新房不愿拆旧房，普遍存在建新房不拆旧房、一户多宅的现象，导致越来越多的空心房、旧房占据着大量的宅基地，能建新房的平地越来越少，逼得一些没宅基地的农民在山脚下切坡建房。第二，政府对农村建房审批把关不严。在调查中我们了解到，由于乡镇的土管人员较少，乡镇驻村干部、村干部充当着农民建房把关的第一道哨卡，由于没有一套简易评判农民建房选址的标准，导致乡村干部没有办法从源头把好关。而且据我们了解，有的乡村干部唯钱是图，收了钱就放任农民去建房，至于建在哪里、是否符合建房标准根本不管，从而不断造成新的地质灾害隐患点的产生。第三，对农村建房缺乏合理规划。比如，我县修建居龙滩水电站时，共移民1172户，其中大部分移民位于大埠乡境内，约有653户。在安置移民时，当时政府没有充分考虑要从长远出发，从源头上杜绝地质灾害隐患，这些移民户在新址修建的房屋，仍然多数为人工切坡建房，切坡高一般为3-20米，坡度50-70度。且安置新址所处岩土类型主要为岩浆岩类，结构较松散，如不采取防治措施，在汛期降雨作用下极易引发崩塌、滑坡，造成人员伤亡。 　　三、从根本上消除地质灾害的对策与建议 　　针对我县地质灾害的特点和成因，我们认为，必须按照“属地管理、分类实施、疏堵结合”的原则进行防治，特别是要采取疏堵结合的办法，既要立足于消除现有的436个隐患点，又要立足长远从根本上杜绝新的隐患点的形成。 　　“疏”就是采取措施消除已有的436个隐患（危险）点。 　　1、成立地质灾害防治领导小组。建议县委、县政府成立由县领导为组长，农工部、城建局、国土局、矿管局、水利局、水保局、民政局、城建局、发改委、扶贫移民办等单位为成员的地质灾害防治领导小组，领导小组下设办公室，办公室建议设在农工部或矿管局，全面负责协调全县地质灾害防治工作。 　　2、要明确各乡镇、各单位、各部门的防治责任。矿管局、水利局负隐患监管的责任。农工部、城建局、国土局、矿管局、水利局、水保局、民政局、城建局、发改委、扶贫移民办等单位主要负责争资争项，落实项目资金。按照属地管理、“谁的孩子谁抱走