平阳县科技计划与项目管理暂行办法-平阳县科学技术局.docVIP

附件： 平阳县科技计划与项目管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强县科技计划项目管理，提高财政科技投入的使用效益，增强区域持续创新能力，根据国家有关，结合本县实际，制定本办法。 第二条 科技计划（以下简称计划）是指根据科技和经济社会发展需要，以财政科技经费支持 科技计划项目（以下简称项目）是指列入科技计划，由法人承担，并规定在一定时期内进行的科学技术研究开发及相关的活动。 第三条 本办法适用县级各类科技计划项目的立项、及验收等工作。 上级行政审批权限下放项目工作。 第四条 计划与项目管理实行公开行政制度。在严格执行《科学技术保密规定》等科技保密法规的基础上，公布计划及相关管理办法，每年发布计划项目申报指南，公开受理项目申报，公布确定的项目,向社会开放可公开的项目。 第六条? 计划与项目管理实行回避制度。 （一）管理者的回避。在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中，相关管理人员与项目承担单位或项目负责人有直接利害关系的应当回避； （二）咨询专家的回避。与项目承担单位或项目负责人有直接利害关系的，项目承担单位或项目负责人因正当理由而事先正式申请回避的专家应当回避； ? （三）科技中介机构的回避。委托科技中介机构进行招标投标、评估等任务时，与投标人、被评估人有直接利害关系的科技中介机构应当回避。? 第七条 计划与项目管理建立信用管理制度。建立科研诚信数据库，从项目申报、评审、实施到结题验收全过程，对项目执行者、评价者和管理者实行信用管理；将企业科技统计工作纳入信用管理，对上报的数据存在瞒报、漏报等问题的企业录入诚信档案，并将其信用状况作为今后高新企业认定（复审）、研发机构认定推荐、县级项目申报立项和上级项目推荐等重要依据。 第八条 计划与项目管理实行追踪问效制和绩效考评制。对各类科技计划与项目的实施效果，采取发放调查表、实地调查、座谈或访谈等形式，实现定性分析与定量分析、自我评价与专家评价相结合的评价办法，在总结分析的基础上形成评价报告。绩效评价结果作为今后高新企业认定（复审）、研发机构认定推荐、县级项目申报立项和上级项目推荐的重要依据。 第二章?计划管理 第条?建立科学合理的计划体系。根据县科技和经济社会发展需要及时制订科技发展规划，并将其目标、任务逐步分解落实到年度科技计划。科技发展规划由局办公室牵头，会同相关业务主管科室起草，并充分征求有关部门、专家的意见，经局领导班子会议研究后形成规划草案，报县政府审批。科技发展规划主要对计划期内我县科技发展的指导思想、目标任务和主要措施作出规定。? 我县科技计划由科技计划、科技产业化计划、科技创新条件与环境建设计划?其它社会发展与软科学研究四个一级计划和个级计划组成（具体见附表1）。 ?? 第条?? 各类计划应合理分工、突出重点、综合集成。科技计划主要解决我县经济社会发展中支柱产业的共性技术、关键技术、前导技术问题；科技产业化计划主要推进科技成果产业化，促进新兴产业的形成，实现规模效益；科技创新条件与环境建设计划着眼于保障科技创新和构建科研支撑体系；软科学研究计划以知识创新和技术创新为导向，围绕我县经济、社会和科技自身发展的前瞻性问题开展研究。 ?????? 第条?? 一级计划和二级计划在计划周期内应当具有相对的稳定性，计划的撤销、更名或其宗旨、目标任务的重大调整，新的计划的设立由业务主管科室起草建议草案，报局领导班子会议审定。 第三章?　项目立项 第十条?　项目分为重大项目、重点项目和一般项目。 重大项目是指对本地区科技和经济社会发展具有重大影响的共性技术和关键技术的研究，创新点明确，一般应有大专院校、科研院所为依托。 重点项目是指对本地区科技和经济社会发展具有较大影响的共性技术和关键技术的研究，有创新点。 一般项目是指符合科技产业政策，可以促进本地区科技和经济社会发展的项目。 第十条?　项目立项一般按发布指南或通知、申报与受理、专家评审、项目审定、立项公示、立项发文和签订合同的程序进行。 第十条 项目由项目申报单位报县主管部门或镇后报县科技局，?项目申报工作由县科技局各业务主管科室常年分头。 第十条?立项程序。科技项目立项实行专家咨询和行政决策相结合的“三审一决策”立项程序。 （）初审。初审重点项目申请者（负责人和依托单位）符合（）专家评审。专家评审重点对项目的技术创新性、技术路线合理性和目标实现的可行性进行评价。专家评审逐步推行网络远程评审的方式，提高项目评审结果的客观性。汇总参评专家意见，将申报项目分为推荐项目（A）、可选项目（B）和落选项目（C）三类。由县科技局办公室组织各行业专家进行评审。业务室在专家评审基础上，对专家评审结果为推荐和可选的项目进行提出是否同意立项的意见。（三）联合评审。成立项目立项联合评审小组对提出的拟