滇东北城市群.docVIP

昭通市人民政府关于上报滇东北 城市群相关资料的报告 省发展改革委： 按照《云南省人民政府办公厅关于协助提供〈云南省新型城镇化规划〉编制基础资料的通知》要求，我市高度重视，认真进行研究，现将有关情况予以上报。 一、城市定位情况 （一）发展条件。 区位独特：昭通位于云南东北部、金沙江下游，地处滇川黔结合部，居住着24个民族，2012年末全市总人口583万人。自秦开“五尺道”、汉筑“南夷道”后，昭通成为中原文化、商贸等进入云南的重要通道，是古“南丝绸之路”要冲，素有“锁钥南滇、咽喉西蜀”和“云南北大门”之称，处于昆明、成都、贵阳、重庆四大城市辐射交汇地带，在成渝经济区、长江经济带、西四角经济圈、泛北部湾经济合作区等区域经济板块中，昭通均具有十分重要的地缘优势。 昭通内连西南及东中部腹地，同时处于第三亚欧大陆桥的重要节点，作为内地通往南亚、东南亚和云南通往内地的双向大走廊，是云南进入长江经济带和成渝经济区的重要门户，也是我国面向西南开放重要桥头堡最为便捷的国际大通道枢纽，其连接国内发达地区和南亚、东南亚的战略枢纽地位更加凸显，可谓“一肩挑两洋（太平洋、印度洋）、内外大通道”。 资源富集：云南是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，昭通作为云南“北大门”，素有资源“金三角”美誉，并有“填不满的叙府，搬不完的昭通”之说。全市境内资源富集，已知矿产资源33种，已探明储量22种。其中，煤、硫储量居全省前列，有我国南方最大褐煤田，硫铁矿为全国五大矿区之一，有色金属为云南三大基地之一。水能资源约占全省的22%，仅金沙江下游溪洛渡、白鹤滩、向家坝三座巨型水电站总装机就达3300万千瓦，是葛洲坝水电站的12.15倍。生物资源种类繁多，苹果、天麻、杜仲、魔芋、花椒、苦丁茶等特色产品驰名省内外，是中国南方最大的优质苹果基地，全国品质最优的野生天麻核心区域。 （二）发展定位。 滇东北城市群属全省“十二五”规划确定的六大城市群之一。是云南连接成渝、面向长三角经济走廊开放的唯一节点中心城市。国家发改委编制的桥头堡总体规划，把昭鲁一体化作为滇东北城市布局的核心，定位为国家桥头堡战略“新高地”，增强自我发展能力和改善民生的“新增长极”，川滇黔渝地区的“陆路码头”。昭通城镇化发展对加速推进全省融入成渝经济区，提升城市辐射带动力，具有特殊重要意义。 昭通市委、市政府历来高度重视城市发展定位工作，特别注重昭通中心城市的定位，城市发展总体规划提出“打造雄踞滇东北、影响川滇黔、辐射长三角，具有浓郁文化特色，集工业、商贸、文化、旅游为一体的现代化生态城市”。，在国家即将实施的依托长江黄金水道的中国经济带升级版“新型城镇化发展”重大战略部署中，整个滇东北城市群将向北扩展延伸，昭通位于滇东北城市群和川南城市群的过渡转移地带，如果将昭通城镇化发展纳入《关于依托长江黄金水道、打造中国经济升级版支撑带的指导意见》，必将彰显昭通山水之美、人文之美、城市之美，着力打造布局合理、富有特色、充满活力、生态宜居的新型城镇化体系，助推昭通建成云南乃至西部城市发展的重要板块和增长极，使之真正成为桥头堡连接长江经济带重要节点的个性之城、特色之城和拉动云南内陆经济发展的重要平台。 （三）产业发展方向。 云南省“十二五”规划明确，滇东北地区以清洁载能型和劳动密集型产业布局为主要导向，重点加快发展生态农业、能源、化工、矿产、商贸物流、旅游等产业，促进形成滇东北重化工产业区。昭通“十二五”规划提出建设“四基地一屏障一走廊”的“411”发展定位，明确了产业发展的方向。 ——能源产业基地。目前清洁能源以水电为主，匹配发展火电，稳步推进风电开发，正在创造条件开发燃烧乙醇、生物柴油、生物质能、太阳能等新能源；着力加快国家规划煤炭基地建设，稳步推进煤电、煤化工、煤层气和洗精煤项目建设，规划建设国家煤炭储备基地昭通矿区，配合抓好油气输送管道建设，致力于逐步构建水、火电互补，新能源加快发展的多元化能源产业发展格局，将在依托长江黄金水道的中国经济升级版支撑带中，最终打造成国家重点能源储备基地。 ——新型载能产业基地。发挥资源优势，依托科技创新，改进生产工艺，整合电力和矿产资源，加快电力改革试点，切实推进多种形式的电矿结合，突出打造煤化工、硫磷化工、矿冶建材产业，促进电力与矿产资源相结合，推进化工、矿冶、建材和战略性新兴产业培育发展，不断加大对外开放，加快产业园区建设，围绕依托长江黄金水道的中国经济带升级版支撑带，全面实施“产业建设年”活动，促进产业转型升级，构建富有特色、富有市场竞争力的产业体系。 ——生物产业基地。依托丰富的生物资源，大力发展生物产业，加快将生物资源优势转化为生物产业优势；以生物医药、生物育种、生物制造和生物技术服务为重点，加快将生物资源优势转化为生物产业优势；利用生物化学技术，着力发展以天麻、半夏等中