20151211-突发急性传染病防治“十三五”规划(讨论稿-qx)精编.docVIP

突发急性传染病防治“十三五”规划 （2016-2020年） （2015年12月11日 讨论稿） 本规划所述突发急性传染病是指在短时间内突然发生，重症和死亡比例高，易导致大规模暴发流行、构成突发公共卫生事件，造成严重的社会、经济和政治影响，须采取紧急应对措施的传染病。为做好突发急性传染病防治工作，根据《突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》，特制订本规划。 一、形势和现状 （一）防治现状建成了全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，和问题、 （一）指导思想和基本原则 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，从国家安全的战略高度出发，以保障人民群众身体健康和公共卫生安全、促进社会和谐发展为宗旨，与全球化新形势 （二）防治目标 1.总目标 建立健全与我国经济社会发展水平相适应的突发急性传染病防治长效机制，进一步完善应对准备，采取有效的综合性措施，实现突发急性传染病早期预防、及时发现、快速反应和有效处置，防止或减少突发急性传染病的发生和流行，最大程度地预防和减少其对人民群众身体健康和生命安全造成的危害，维护经济发展和社会稳定。 2.主要指标 （1）建立省会城市、航空口岸城市三级综合医院和传染病医院突发急性传染病信息自动采集分析的管理网络和工作机制，覆盖率达到80%以上。 （2）建立基于网络的突发急性传染病媒体监测系统和工作机制，对具有潜在公共卫生意义的信息响应率达到95%以上。 （3）建立国家级和省级突发急性传染病风险评估与早期预警平台和工作机制，预警信息响应率达到95%以上。 （4）完善国家突发急性传染病检测平台建设和功能，提升国家级实验室对未知病原体筛查和已知病原体全面快速检测的能力；提升省级和地市级实验室重点病原快速排查能力。 （5）鼠疫、人禽流感等突发急性传染病规范处置率达到90%以上；有动物鼠疫流行风险疫源县监测工作覆盖率达到90%以上，全国鼠疫监测县实验室标准化建设达标率达到90%以上，完成“一带一路”重点地区鼠疫疫源地调查和风险评估。 （6）组建各级重大突发急性传染病防控队伍。其中，达到国际水平的重大突发急性传染病防控队伍3支，省级突发急性传染病防控队伍覆盖率达到95%以上，地市级突发急性传染病快速反应小分队覆盖率达到90%以上。 （7）省级和地市级突发急性传染病医疗救治定点医院覆盖率达到90%以上。 （8） （一）实现突发急性传染病早期预防。各地强化源头治理和联防联控，农业、食药、工商、林业等部门按照职责加强动物疫病防治，加快推进畜禽标准化规模养殖，提高生物安全水平，规范养殖、防疫、运输、销售行为，减少动物源性突发急性传染病感染人的风险。林业部门加强野生动物保护管理，减少公众接触传播野生动物源性传染病的潜在风险，及时通报野生动物疫情等信息。动物鼠疫疫情流行地区卫生计生部门应急处置公安、军队生物恐怖。强化 优化国家突发公共事件卫生应急指挥决策系统。建立风险评估和早期预警平台。在中国疾病预防控制中心和32个省级疾病预防控制中心建立健全突发急性传染病风险评估和早期预警平台。依托我国近年来深化医药卫生体制改革和应急体系建设的成果，充分利用移动互联技术、卫星通信技术、大数据技术，逐步建立覆盖国家、省、地市、县四级的突发公共事件卫生应急指挥决策系统。升级改造国家级和省级卫生计生行政部门应急指挥中心，积极推动国家级和省级疾病预防控制机构应急作业中心建设。完善地市级应急指挥中心，重点县建立卫生应急指挥站点。加快应急指挥业务功能开发，以应急指挥中心为数据枢纽，应急作业中心为技术支撑，形成覆盖卫生计生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构、突发急性传染病防控队伍的应急指挥网络，实现应急值守、监测预警、应急处置、应急资源管理、知识库建设等功能。 重点项目一 突发急性传染病风险评估与早期预警平台 建立基于互联网的突发急性传染病监测管理系统和针对各省会和航空口岸城市的三级综合医院、传染病医院的突发急性传染病相关信息监测管理系统，进一步提升突发急性传染病的早期发现能力；并通过整合多源监测信息，规范化开展风险评估，实现突发急性传染病的及时预警，为指挥决策提供重要支持。 1.建立基于网络媒体的事件监测管理模式。利用文本挖掘、非结构化数据管理等技术，自动采集网络媒体上突发急性传染病相关信息， 2.建立基于医疗机构的突发急性传染病监测管理网络。利用数据库和文本挖掘技术，在省会城市和航空口岸城市的三级综合医院、传染病医院的突发急性传染病相关症候群信息进行自动采集、监控和分析。 3.建立突发急性传染病风险评估和早期预警平台。整合并利用法定传染病和突发公共卫生事件网络直报信息、医疗机构监测信息