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浅谈村干部腐败成因及预防措施 浅谈村干部腐败成因及预防措施 近年来，随着农村税费改革和国家强农惠农政策的推进，村级组织的经济条件得到了极大改善。随之而来，由村干部腐败问题引起的群众上访越来越频繁，查处的村干部违纪违法案件越来越多，问题也越来越严重。从20xx年下半年纪工委成立至今，横峰县第四纪工委受理信访件共计33件，其中反映村干部贪污或各种资金不知去向的信访件达22件，村干部受党纪处分7人，收缴违纪款15万元。 一、村干部腐败的现状 1、贪污侵占问题严重。一是贪污侵占案件数量增多。近三年村干部违纪信访件22件以上，查处的村干部党员违纪案件的30%以上，而贪污、私分公款，侵占集体资金的案件占村干部违纪案件的70%以上。二是贪污资金的来源增多。村干部贪污的资金有向老百姓榨取的，如村民安全饮水工程，道路硬化集资部分；有骗取国家和专项资金补助的，如村民粮食直补，移民扶贫资金；有虚列开支套取的，如新农村建设资金；有收入不上帐截留的，如卖集体土地、山林和资产出租的收入。 2、腐败现象手段增多。有的村干部挪用公款，用于自己做生意等经营性活动；有的以各种名义虚报冒领退耕还林款；有的利用集体资产出租、出售和工程发包过程中暗箱操作，收受回扣；有的设账外账任意侵占、截留、私分或挥霍等。 3、监督制约力量不足。一是干部任用上不严。有的乡镇明知村干部有问题，仍然带病使用。二是财政的监督弱化。乡镇经管站和财政所合并后，乡镇分管领导没有真正履行到监管的责任，财会人员对村级帐务审核不及时，有的只是充当了计财员，应付差事。 4、案件查处力度不够。乡镇纪委干部大多都分管有其他方面的工作，变动频繁，把纪委的工作当成了“副业”，而县纪委及县公安机关、检察院等部门受人力、事务、环境等因素的限制，每年查处的案件只有少数的几件，很难达到震慑村官腐败的目的。从近三年来年查处的村官违纪案件看，一是村“一把手”违法违纪比重大，达90%以上。二是窝案、串案突出。有50％的案件为共同犯罪，村支书、主任、会计等村干部集体参与，往往是查一案，带一窝。有的乡镇60%的村有村干部被纪工委立案查处。 二、村官腐败的原因及危害 村级组织是我国农村最基层的组织，“村干部”是最基层的管理者，他们直接与广大农民常年接触，为民服务是否廉洁公正，直接影响党和政府在基层的形象。村官腐败的原因有以下几个方面： （一）村官综合素质不高。部分村官为官“动机不纯”。认为当上村官就有权，“有权不用、过期作废”，上任捞一把，缺乏带领村民致富的责任心。 （二）村级财务管理混乱。当前，绝大多数村没有形成健全的财务管理制度，账目设置不规范，财务审批不严格，所有支出全凭一把手说了算。本纪工委在查办案件时发现，有不少村白条入账、包包账、段账现象。有的村则用其它发票套取资金设账外账。 （三）乡镇监管机制缺失。当前地方都推行村账乡管，但其工作内容只侧重于服务，平时只检查村级财务开支票据是否规范等表面现象，而对村级资金的使用情况缺乏有效的实质性的检查和监督，尚未起到真正的制约作用；乡镇政府各职能部门又依赖于村干部推动各项具体工作，对于村干部倚重多、监督少，很少对村干部形成有效制约。 （四）村民监督机制不健全。有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务和财务。村级事务决策权往往集中在村支书、村主任等少数人手里，自由裁量权过大，村级“三资”管理、工程建设项目承包、惠农强农资金发放等重大事务决策缺乏民主性。有的村村民理事会，监事会形同虚设，公章握在村官手里，危房改造、困难补助、移民搬迁等惠民政策，村里又不召开党员大会、村民代表大会，村民根本不知情；；有的村民只忙于自家发展生产，对村官的违纪违法行为也就视而不见。 三、预防和惩处村官腐败问题的对策 “村官”虽小，但腐败的危害很大。“村官”腐败，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，直接关系到农村社会的和谐稳定，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。因此，必须下大力解决好“村官”腐败问题。 （一）加强思想教育，使村官自觉抵制腐败。以完善教育培训机制为重点，全面提升“村官”队伍整体素质。一是开展理想信念教育。切实加强对农村干部的信念教育、宗旨教育和党纪法规教育，增强村干部依法施政意识和廉洁自律意识。二是实施典型引路。要大力发掘正面典型，宣传优秀村干部的先进事例，发挥榜样的作用。三是强化警示教育。针对村官出现的苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检部门要 1 2 下一页