残疾人士就业-香港社会服务联会.docVIP

現況及趨勢： 殘疾人士普遍從事低技術工作，在經濟轉型，抵技術工種減小的情況下，殘疾人士就業變得更困難。 現時殘疾人士職業技能培訓名額不足，即使不少殘疾人士希望藉著培訓來提升工作技能及就業機會亦欠缺所需的培訓機會。 綜合職業復康服務中心、輔助就業、在職培訓計劃、庇護工場等服務需求與日俱增，輪候情況最令人關注。 殘疾人士一直面對嚴峻的就業問題，薪酬水平長期處於偏低水平。隨著最低工資和殘疾人士生產能力工作評估實施，殘疾人士的就業前景及工作條件將會更加困難。 數據： 殘疾人士就業率和薪酬水平 根據2008年香港統計處公布的《第48號專題報告書》1 估計，從事經濟活動的殘疾人士約四萬人，佔整體殘疾人口不足10%，業界甚至估計，殘疾人士的失業率有可能高達30%。 就業中的殘疾人士每月收入中位數為港幣6,800元，而整體就業人口的每月收入中位數則為港幣10,100元，其收入不足整體人口薪酬水平的7成。每月就業收入低於港幣5,500元的殘疾人士，佔整體殘疾人士就業人口的40%。 殘疾人士的職業技能培訓機會 現時，為殘疾人士提供專門職業技能訓練的機構包括職業訓練局轄下3間展亮技能發展中心、2間由復康團體營辦的綜合職業訓練中心和僱員再培訓局。 於2010-11年度，展亮技能發展中心和綜合職業訓練中心共提供超過1,150個培訓名額，對象大部分為智障人士。僱員再培訓局於2010-11年度為殘疾人士舉辦42個職業培訓課程，對象主要針對後天殘疾的精神病康復者、肢體傷殘人士和長期病患者為主。 於2011-12年度，社會福利署為殘疾人士提供4,257個綜合職業康復服務中心名額、1,645個輔助就業名額、432個殘疾人士在職培訓計劃名額、5,069個庇護工場名額、和311個「陽光路上」培訓計劃名額，合共11,714個名額。 _________________ 統計署於2008年發表有關殘疾士和長期病患者的《第48號專題報告書》 就2012年9月30日為止，共有2,417人輪候庇護工場，平均輪候時間為14.7個月；有1,214人輪候展能中心，平均輪候時間為36.8個月。 關注點及挑戰 (分析)： 多年以來，殘疾人士的就業情況未見顯著改善，失業率一直高企。隨著政府實施最低工資，殘疾人士的就業機會將大受影響。 《最低工資條例》對社會福利署為殘疾人士所提供的職業康復服務，殘疾服務使用者的學員 / 僱員身份界定含糊，或令私營企業僱主拒絕再為殘疾學員提供在職培訓機會，殘疾人士的就業前景將會更困難。 殘疾人士的薪酬水平偏低，政府並未就接受最低工資生產能力評估的殘疾僱員提供薪金補貼，因此無助提升他們的生活質素。 大部分殘疾人士多從事低技術水平的工作，如清潔、零售、保安等等，欠缺專業就業技能訓練，以致他們難以提升就業競爭力。 職業復康服務輪候情況嚴重，名額長期供不應求，令殘疾人士在就業上得不到適時的協助。 建議： 短期措施 為受最低工資影響的殘疾人士提供短期失業補助金，以解燃眉之急。 界定接受職業康復服務使用者的「學員」身份，保障他們獲得在職訓練機會。 為提供殘疾人士就業機會的社會企業提供過渡支援，如租金資助、優先投聶政府服務合約等，協助他們應付最低工資所帶來的衝擊，持續為殘疾人士提供培訓和就業機會。 為殘疾人士開辦多元化的職業技能培訓課程，並增加培訓名額，提升他們的就業競爭力。 增加職業康復服務的名額，檢視現時服務的運作模式，調整人手和空間等配套安排。 長期措施 鼓勵公私營企業訂立聘請殘疾人士的指標，如佔整體員工的百分之二。 向聘請殘疾人士的私營企業提供稅務優惠，鼓勵僱主聘請殘疾人士。 在政府採購政策中，加入優先考慮聘用殘疾人士私營企業的條款。 縮短各類型的職業康復服務輪候時間，以不多於3個月為目標。 設立基金，撥款資助殘疾僱員購買輔助儀器及讓聘用殘疾僱員的僱主改善辦公室的通道設施，以促進殘疾人士就業。 (根據2011-12年度施政報告#92：政府已向「創業展才能」計劃注資1億元，資助非政府機構成立社會企業，為殘疾人士創造更多就業機會。另一方面，於2013年開始，政府為聘用殘疾人士的僱主，提供資助購買輔助儀器和改裝工作間。) 查詢：宣國棟先生(總主任–復康服務) 電話：2864 2931 電郵：eddie.suen@hkcss.org.hk 福利焦點：殘疾人士就業 2012年11月