绵阳市十二五提升对外开放水平研究.docVIP

绵阳市国民经济和社会发展 第十二个五年规划重大课题 绵阳市“十二五” 提升对外开放水平研究 中共绵阳市委党校课题组 二〇一〇年六月 绵阳市“十二五”提升对外开放水平研究 中共绵阳市委党校课题组 改革开放30多年的实践昭示我们，任何一个地区，要想实现经济社会又好又快发展，迅速提升综合竞争力，不断改善人民群众物质文化生活水平，都必须坚持改革开放，不断扩大对外开放的层次和水平。“十一五”期间，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观统领全局，按照“一主三化三加强”的发展路径，以工业、投资、招商引资为重点，全面开展“两个创新”，国民经济保持了持续健康的发展，各项社会事业取得新的进步，对外开放水平进一步提高。按照市政府统一部署，市委党校牵头承担了《绵阳市“十二五”提升对外开放水平研究》课题，并联合相关部门成立了课题组。课题组通过深入调查研究，完成了本课题研究报告。报告回顾并总结了绵阳市“十一五”对外开放的成效与不足，采用SWOT态势分析法，逐项分析了绵阳市提升对外开放水平的内部优势与劣势、外部机会与挑战，并在此基础上，提出了绵阳市提升对外开放水平的总体思路和主要任务，特别是着重提出了绵阳市提升对外开放水平的实现路径和对策建议。 一、绵阳市对外开放的回顾与总结 1986年11月30日，绵阳被正式列入国家对外开放城市，绵阳市对外开放从此走上了快速发展之路。“十一五”以来，绵阳开放程度不断提高，在对外贸易、利用外资、引进技术、对外经济合作等方面取得了明显的进展。但是，由于目前国际国内形势的变化，特别是国际金融危机及灾后重建新形势新情况的影响，绵阳市对外开放面临着新局面、新要求、新任务，也由此产生了诸多新问题。 （一）绵阳市对外开放的主要成就 1、利用外资取得了新突破 到“十一五”末，绵阳市围绕“三个加快”，把握产业转移、灾后重建、扩大投资等机遇，着力在体制机制创新、投资环境完善、招商方式改进、招商工作投入等方面下工夫，实现了招商引资“五个新突破”。 （1）招商引资为主，扩大利用外资规模取得新突破。从2006年至2009年，全市到位资金内资项目3514个，到位资金901.11亿元，年均增长31.4%。近三年，利用外资发展速度惊人。其中，按市统计局口径，2007年全市到位外资2.1亿美元，同比增长45%。其中：直接利用外资到位14676万美元，间接利用外资到位6366万美元。2008年，利用外资稳步提升，全市到位外资2.3亿美元，同比增长9.5%。其中：直接利用外资到位1.2亿美元，间接利用外资到位1.1亿美元。2009年，招商引资和承接产业转移取得新突破，全年到位内资313亿元，增长24.2%；到位外资（含间接）2.58亿美元。 图一 ：绵阳市2004年—2009年外资到位情况图 （2）发展工业为先，利用外资质量取得新突破。近年来，我市积极贯彻实施“工业强市”战略，始终坚持以“工业为大、工业为重、工业为先”的原则，大力开展承接产业转移工作，推进产业发展。首先，龙头企业招商有所突破。以2009年为例，引进了世界500强艾默生网络能源，项目总投资4亿元，建成后将形成约20亿元以上产值，年利税可达3亿元。国内100强企业中国重汽集团、江苏黄埔再生资源利用、福建高氏针纺、拉法基、华晨汽车、河南双汇、彩虹电子等一大批重点知名企业在绵新建续建项目，壮大了绵阳工业规模，增添了发展后劲。其次，配套招商成果丰硕。发挥绵阳产业优势，以龙头企业的带动作用吸引产业上下游企业落户绵阳，填补我市产业链条缺口，进一步凸显了绵阳产业聚集优势。再次，以企招商实现双赢。积极发挥企业主体作用，协助企业开展“以商招商”，有效地促进了企业和地方经济的加快发展。比如长虹集团与台湾友达公司合资建设液晶模组项目，市投资促进局积极促成了北京千秋大业酒有限公司与越王楼酒公司合作等项目。 （3）改进引资方式，利用外资有效性取得新突破。全市进一步创新和改进招商引资工作方式，切实提高项目的命中率和履约率，提高工作实效。首先，积极开展活动平台招商。近几年，全市组织参加了一系列大型招商活动，包括“广交会”、“一会一节”、韩国企业座谈会、泛珠三角会、西博会、科技城产业推进会、绵阳灾后重建项目推介会、西部商品交易会等，取得了较好实效。在第十届西博会上，我市招商引资项目签约92个，签约总金额369.55亿元，位列全省第二，成为绵阳参加历次西博会签约项目最多、签约金额最多、签约大项目最多的一次。其次，大力开展小分队招商。全市各级各部门大力开展小分队招商。市委、市政府主要领导和相关分管领导亲自组织、亲自带队，分赴沿海各地，拜访了西门子、普思、五粮液集团、中信集团公司、中申北控、华润集团、中国重汽集团、江苏雨润、福瑞达生物制药等优势企业。再次，积极推进签约项目落实。组织召开