能源税指的是针对各类形式的能源产品所课徵的税,通常是针.docVIP

能源稅指的是針對各類形式的能源產品所課徵的稅，通常是針對化石燃料。 一般而言，由於能源產品為耗竭性資源，在資源有限，後代子孫可能陷入無油窘 境的可能性下，為了跨代能源使用平衡，能源稅為各國政府用以減少能源量所採 取的手段之一。然而，近幾年來，溫室氣體造成全球暖化現象，為了能夠有效控 制溫室氣體在大氣中的濃度，能源稅更是各國做為溫室氣體減量的經濟誘因政策 工具。因此，政府課徵能源稅的目的，主要是為了反映「使用者成本」，使用者 成本的意涵有二；其一意謂現今世代使用一單位耗竭性資源，而造成未來世代無 法使用能源的機會成本，其二則是使用能源所可能產生溫室氣體的環境相關成 本。換言之，能源稅的課徵基本上是為了「能源使用外部成本的內部化」，讓使 用能源者的購買行為可以反映所有相關成本。 按各國課徵能源稅經驗顯示，能源稅的課徵主要是針對能源相關產品進行從 價稅或從量稅的的徵收方式。從價稅指的是按照能源產品在市面上的價格，課徵 一定比例的稅；例如美國西維吉尼亞州，能源項目煤按市價的2.5％～5％課徵能 源稅，而石油的能源稅率則是市價的5％，天然氣亦為5％。從量稅指的是能源 稅稅率按照能源產品的重量或容量來課稅，如美國俄亥俄州，其稅率分別為煤9 美分/噸，石油10 美分/噸，天然氣2.5 美分/千立方呎等。 比較特別的是，各國所課徵的能源產品種類不一，美國各州課徵之對象有 煤、石油、天然氣、鹽、硫磺、礦產等…甚至沙土、黏土等資源。而其他國家， 如加拿大，僅針對家計用輕油、商業用機動車輛用柴油、及汽油等項目課徵能源 稅所有國家課徵情況請參考表1。 一般來說，構成供應鏈的基本要素包括：1、供應商供應商指給生產廠家提供原材料或零、部件的企業。2、廠家廠家即產品製造業。產品生產的最重要環節，負責產品生產、開發和售後服務等。3、分銷企業分銷企業為實現將產品送到經營地理範圍每一角落而設的產品流通代理企業。4、零售企業零售企業將產品銷售給消費者的企業。5、物流企業物流企業即上述企業之外專門提供物流服務的企業。其中批發、零售、物流業也可以統稱為流通業。供應鏈的四個流程供應鏈一般包括物資流通、商業流通、信息流通、資金流通四個流程。四個流程有各自不同的功能以及不同的流通方向。 為何徵收能源稅？ 各國以能源稅為環境政策工具的主要理由有以下幾點： 1. 能源稅為經濟誘因工具，符合「使用者付費」的「彈性原則」：環境政 策工具的使用上，傳統以來以行政管制政策工具為主，如採取排放量標 準，然而，對一般政策對象而言，如企業，由於產業類型不一，大小亦 不同，容易造成環境成本負擔不一的情形。而經濟誘因工具可以讓各生 產業者或行為者視其情況，自行採取不同的手段進行環境管理，來達到 社會的整體環境目標；是屬於政策上有彈性的相關作法，誘使業者進行 最適之環境管理。不僅如此，還可能帶來整體社會的環境成本負擔降到 最低，因為成本高者，少做一點；成本低者，多做一點；環境成本由成 本低者先進行，減量效率因此提高。 2. 能源稅可帶來稅收，作為政府環境保護的相關投入來源：環境保護工作 主要是社會提高環境意識後，對於生活環境所進行的調整過程。為了達 到理想的生活環境目標，各國經驗顯示，調整過程中所付出的環境保護 成本往往極為可觀，非常需要相關經費的投入。而能源稅或其他相關環 境稅可替政府帶來一筆為數可觀的收入，作為政府調整過程中，環境保 護工作效率提升、時程縮短的重要手段。 3. 能源稅收入若能用來減少其他扭曲性賦稅的稅率，如貨物稅、所得稅 等，可能創造「雙重紅利」效果：由於政府課稅可能帶來勞動意願降低、 就業減少、所得增加的可能扭曲性效果，如所得稅被視為可能降低所得 者勞動意願、造成就業減少等效果的扭曲性賦稅。然而，在北歐的「綠 色賦稅改革」下，能源稅被視為可能存在「雙重紅利」效果的重要手段； 即一旦政府開徵環境相關稅賦，除了可改善環境品質之外，若妥善運用 其稅收，減少扭曲性賦稅的稅率，就可望提高社會的資配置效率，達到 就業意願提高、增加GDP或就業量等正面經濟效果。 資料出處： 上課教材 我國徵收能源稅可行性分.tw/FileLink/FileHandler.ashx?file=11744