大阳岔镇生态镇建设.docVIP

大阳岔镇生态镇建设 经济与社会发展规划 （2009-2013） 江源区发展和改革局 大阳岔镇人民政府目 录 一、大阳岔镇基本概况 1 二、基础条件分析及发展定位 2 三、指导思想和坚持原则 7 四、经济社会发展目标 8 五、发展重点和项目规划 10 六、保障措施 19 七、项目规划表 22 大阳岔镇生态旅游镇建设 经济社会发展规划 （2009年—2013年） 国家提出振兴东北地区等老工业基地，相继出台利于东北等工业基地振兴的政策；在主体功能区规划中，长白山区域被定为生态区域；白山市被定为资源型城市发展接续产业示范城市。这些政策及规划为白山地区提供了难得的发展机遇，为及时转变发展方式，实现又好又快发展，江源区适时提出了实施培育生物工程和现代医药产业、能源工业产业和绿色产品加工产业三个新兴产业，做大建材产业和矿产开发产业两个支柱产业，不断巩固林木产品加工业传统产业的“321”工程，明确了区域经济发展的方向。作为区域内生态环境良好、资源丰富、地理位置上佳的大阳岔镇，只有紧紧抓住这千载难逢的机遇，以科学的规划指导发展，以有效的措施加以保障，才能在这轮发展浪潮中脱颖而出。 一、大阳岔镇基本概况 1、自然概况 大阳岔镇隶属于白山市江源区，位于长白山系老岭山脉西麓，面积181平方公里，镇区距白山市区21公里，距省城长春280公里。下辖7个行政村，27个自然屯，一个社区，总人口6861人，其中：城镇人口4078人，农村人口2783人。全镇耕地面积6675亩，林地面积23480亩，森林覆盖率为88.4%。境内有大阳岔河、路庄子河、前葫芦河、小东岔河、小洋桥河、后葫芦河等6条主要河流。主要资源有石膏、水、金、铁、石灰石等，区域内旅游资源丰富，世界著名的寒武－奥陶系界线剖面地质层型界线位于该镇东部，干饭盆、棒槌峰、无底洞、枫叶岭、后葫芦洞等景观是省级地质自然保护区。 2、经济社会发展概况 近年来，大阳岔镇在江源区经济社会总体发展框架内，依托本地资源优势，坚持可持续发展的道路，确定了重点以发展绿色食品、旅游开发、石膏开发产业为突破口，带动全镇经济社会全面发展的总体思路，不断加大项目建设力度和推进新农村建设，经济社会发展取得了显著成绩。2008年，全镇工、农业生产总值达到3亿元，较上年增长18.9%（下称增长）；固定资产投资达到2.33亿元，增长57%；全口径财政收入336万元，增长24.2%；民营经济主营业务收入1亿元，增长14.3%。农民人均纯收入达到5637元，增长11%；城镇人均可支配收入14500元，增长14.8%；新增就业岗位295个。 二、基础条件分析及发展定位 （一）优势分析 ——政策优势 1、国家振兴东北老工业基地政策。国家重点支持东北等老工业基地振兴，是我国长期发展战略性要求，也是东北等老工业基地实现快发展、好发展的现实迫切需要。为实现振兴，出台了多项利于东北发展的政策，在税收、财政转移、政策及资金等方面予以扶持，并成立专门领导机构，统筹东北等地经济社会发展，使东北的整体发展有了指导方向和政策保障。 2、国家支持资源枯竭型地区发展接续产业政策。资源型城市的典型特点是经济结构围绕资源开发利用而搭建，城市也依存于资源开发。随着资源的逐断枯竭，一系列社会问题逐渐出现，经济显著下滑，大量以资源开发利用为主的企业渐不景气和破产倒闭，大量工人下岗；城市建设逐步落后，城区日趋破旧，生存环境恶化；人们收入水平和生活质量下降；社会事业投入水平下滑，居民社会保障能力降低等，如不及时解决这些问题，极易引发社会问题。为支持资源枯竭型地区摆脱困境，国家下发了纲领性文件（国发[2007]38号文《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》），支持资源型城市发展接续产业，并直接在各方面予以扶持。白山市被列为资源型城市发展接续产业试点城市，为江源区承接政策搭建了优良平台。 3、国家主体功能区的划分。为实现我国经济可持续发展，国家提出了主体功能区区划，按环境承载能力和区域特点对不同地区进行分类划分，对其产业发展进行引导。长白山地区被划分为第三类地区即限制开发地区，有利于进行生态保护和生态产业发展。 4、国家可持续发展战略。是我国经济社会发展的基本要求，即坚持科学发展观，走可持续发展道路。对于大阳岔镇，发展生态经济、循环经济完全符合相关要求。 ——基础优势 1、区域位置较好。大阳岔镇距江源区城区仅2公里，距白山市区21公里，距省会长春280公里，有利于人员和物资的流通。 2、交通便利。国铁通白铁路（通化至白河）通过本境，在镇内设有大阳岔、大东两处火车站；201国道穿越本境25公里；各村之间有公路相接，形成了以国道为骨干，村路为支线的交通网络。距松江河机场不足150公里，长春至白山高速公路修通后，距接入口仅3公里，交通