长江上游地区生态立项环境建设综合治理工程项目可行性研究报告.docVIP

长江上游地区生态环境建设综合治理工程项目 可行性研究报告 第一章　总　论 1.1　项目提要 1.1.1　项目名称：XX市XX区长江上游地区生态环境建设综合治理工程 1.1.2　建设地点：XX市XX区XX镇16个乡镇 1.1.3　建设单位：XX市XX区人民政府 1.1.4　建设年限：2005年至2009年（5年）其中：森林生态工程3年，即2005年—2007年；草地生态工程2年，即2005年—2006年；配套微水设施工程2年，即2006年—2007年；沼气工程5年，即2005年——2009年；苗圃建设2年，即2006年—2007年。 1.1.5　建设内容及规模：森林生态工程7688公顷，其中：公益造林2108公顷，经济林980公顷，封山育林4600公顷；苗圃10公顷；草地生态工程3100公顷；水利微水工程：山坪塘75口，引排渠460公里，蓄水池1071口，沉沙凼4100个；沼气池1845口；购置设备1078台（套）。 项目区幅员面积642.31平方公里，项目区水土流失面积314.73平方公里，治理面积120平方公里。 1.1.6　投资估算：7023万元，其中：申请日本国际协力银行贷款62413万XX，折565.4万美元，折人民币4692.8万元，地方配套资金2330.2万元人民币。 1.2　可行性研究报告编制依据 1.2.1　中华人民共和国《草原法》和《全国草原生态保护保障规划》。 1.2.2　国家发改委发改农经[2003]1490号文件“关于利用日本政府XX贷款建设XX省长江上游地区生态环境建设综合治理项目建议书的批复”。 1.2.3　国家林业局《生态公益林建设》有关规定。 1.2.4　国家林业局《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程县（局）级实施方案编制指导意见》和国家林业局《长江上游主要树种造林技术》。 1.2.5　《XX省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。 1.2.6　《XX市XX区2000年—2049年生态环境建设规划》。 1.2.7 　《XX市XX区水土保持10年规划》。 1·2·8　　XX省引进外资项目办公室川引资项目（２004）33号文件。 1.2.9 日本国际协力银行与XX省人民政府关于XX省林业种植事业会议纪要(备忘录)。 1.3　主要经济技术指标 1.3.1　生态效益 森林覆盖率由2003年的36.3%提高到2010年的42.8%，净增6.5个百分点，治理面积120平方公里，占该区域流失面积的28.87%。土壤侵蚀模数由3855.5吨/平方公里·年下降到1156.65吨/平方公里·年。3100公顷草地工程完成后，年可减少泥沙流失10万吨，增加土壤蓄水力30万吨。 1.3.2　社会效益 项目建成后，治理区域水土流失面积减少，流失量降低，减少沟道、江河、库堰的淤积量，减轻干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的危害。项目区生态环境将步入良性循环轨道，为长江下游地区的生态环境的根本好转创造了条件。 1.3.3　经济效益 该项目以生态效益和社会效益为主，但为了偿还国外贷款，适当种植一些生态、经济两用林草，确保项目的正常运转。 1.4　综合评价 本项目基础条件较好，组织管理有保证，投资有保证，技术措施落实、可靠，生态效益突出，社会效益明显，有一定的经济效益，项目建设可行。 1.5　问题与建议 1.5.1　问题 XX区春旱和夏旱严重，影响造林成活率。引进的优质草种因XX区夏季较炎热，产量将受到一定影响。 1.5.2　建议 项目实施后，增值税、营业税及其它税收等税源减少，税收降低，造成地方财政减收，请上级政府通过增加财政转移支付予以解决。 第二章　项目建设背景及必要性 2.1　项目背景 1987年，联合国世界环境和发展委员会（WECD）发表了《我们共同的未来》，正式提出了可持续发展观。可持续发展观是一种新的发展观和发展战略，它变过去人与自然的对立关系为和谐关系，要求经济、社会的发展必须同资源开发利用和环境保护协调，在满足当代人要求的同时，不危及后代人满足其需要的能力。这同那种片面强调经济发展的传统战略，忽视经济、社会、环境协调发展的做法形成了鲜明的对比。可持续发展思想符合经济、社会、环境和生态系统的内在联系和要求，是人类发展观、文明观带革命性的进步。 我国是世界上生态环境脆弱的国家之一，全国水土流失面积已达367万平方公里，约占国土面积的38%，每年新增水土流失面积1万平方公里；退化、沙化、盐碱化草原总面积达135万平方公里，并且正在以每年2万平方公里的速度增长；全国荒漠化土地面积262平方公里，并继续呈扩大趋势。 1992年6月联合国环境与发展大会在巴西里约热卢召开可持续发展世界首脑会议，李鹏总理代表中国政府出席会议并在《里约宣言》上签字。1996年3月全国人大第八届四次会议批准《中华人民共和国