广州市地方性法规的特色分析.docVIP

广州市地方性法规的特色分析 　　由较大的市制定和颁行的地方性法规是社会主义法律体系的重要组成部分，对于城市的发展乃至法治中国建设举足轻重。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”。广州是改革开放的前沿阵地，对广州市人大及其常委会制定的地方性法规的特色加以分析研究，有利于给其他地方提供可资借鉴的经验，也有助于推进十八届三中全会的此项决定。 　　从1984年9月21日首次通过自己拟定的地方性法规草案开始，广州市人大及其常委会在地方立法之路已经走过了将近30年的历程。审视其在此期间制定、修改和废止的所有地方性法规，可以发现，这些地方性法规在遵循上位法规定、符合上位法精神的前提下，较为重视立足广州市的实际情况，在很多方面颇具地域特色。 　　一、特色之一:立法领域较为宽广 　　广州市历届人大及其常委会制定、修改、废止的地方性法规适用范围十分广泛，调整的社会关系非常丰富，几乎涵盖了广州市经济、资源、教育、交通、环保等社会公共事务管理的各个方面。按调整对象划分，这些地方性法规涉足的领域大致为: 　　1规范城市管理与污染防治的立法。这类法规共57部，在广州市地方性法规累计136部(截至2014年1月)中占近42 %。其中:规范城市管理与环境保护的法规所占比例最高，有21部;调整基础设施建设与管理的