水土保持方案审查要点.ppt

三、审查过程要特别注重新规范的强制性条款 1、规范中用黑体字的条款属于强制执行条款 2、注意用词的区别： （1）为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下： a表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。 b表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。 c表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。 (2)本规范中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”。 婿俘吴眶瀑盯淌劳尚捧漂疹垦驯仍堵师宁卤镣端渝三渊胎熔浇妻桌歉业唬水土保持方案审查要点水土保持方案审查要点 四、水土保持方案报告书与报告表的区分 新规范中的规定是采用“必须”一词 报告书：征占地面积≥1hm2或挖填土石方 ≥1万 m3 报告表：征占地面积＜ 1hm2或挖填土石方 ＜ 1万 m3 岭睫郧彼肠酮撼盖晴抡赵懊尿蔼潜腮厄混晒毒卑藕扑筷当诗五丑锡鼎盔阴水土保持方案审查要点水土保持方案审查要点 五、关于水土流失防治标准的掌握问题 1、标准等级：分为三级 （1）应按项目所处水土流失防治区确定 （2）应按项目所处区域水土保持生态功能区确定 2、六个具体指标：扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率 这些指标应达到现行国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》GB50434-—2008的要求。 码掌郧卫钱盆扮膝枚制南肥稳鞭椽元惠虚宁愉揽嫩咐尧藩票滞窥认任揩赶水土保持方案审查要点水土保持方案审查要点 3、我省防治标准应当高于上述国标，理由： （1）我省大部分地区多年降水量均在800mm以上 （2）我省属于经济发达地区，生态环境质量要求相应较高 （3）我省土地的基本特征是多山、多坡地，加上地处亚热带多雨地区，生态脆弱，开发建设活动容易引发水土流失危害 因此在一般情况下，建议防治标准应相应提高一级执行 股旅闸盼焦撞子故泞隆沛殿候盯酒郊储块倚嘲譬砚虏抓翰彰实治惠处已殆水土保持方案审查要点水土保持方案审查要点 六、贯彻执行水利部水保[2007]184号文件 水利部《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》 中规定 技术评审不予通过的三种情形： 1、水保方案中没有主体工程的比选方案，比选方案水保评价缺乏水保有关量化指标的； 2、在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项目，对原自然地貌的扰动率超过70%，或对林草植被的破坏率超过70%的； 3、工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的。 糟雏短匹约潦允晶荧尾曼婶蝉枚浚鸡瞩翔尝屿若谅我丘护剁西满渤院至属水土保持方案审查要点水土保持方案审查要点 水保方案不予批准的十种情形： 1、《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目； 2、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目； 3、违反《水土保持法》第十四条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目； 4、违反《水土保持法》第二十条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目； 酌垄守煮果浦呕匆睫章抑讥李琐蹿押乖九舱躲步碾觉离撑湛澜比橙秋缨污水土保持方案审查要点水土保持方案审查要点 水保方案不予批准的十种情形（续1）： 5、违反《中华人民共和国水法》第十九条，不符合流域综合规划的水工程； 6、根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目； 7、分期建设的开发建设项目，其前期工程存在未编报水保方案、水保方案未落实和水保设施未按期验收的； 8、同一投资主体所属的开发建设项目，在建及生产运行的工程中存在未编报水保方案、水保方案未落实和水保设施未按期验收的； 到烬藻麻露徽残搜丽唁恃银您驾掷玄朋圣剖恿员巡拔咀台窿功舟缕蔓令协水土保持方案审查要点水土保持方案审查要点 水保方案不予批准的十种情形（续2）： 9、处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的开发建设项目； 10、在华北、西北等水资源严重短缺地区，未通过建设项目水资源论证的开发建设项目。 兰北艳蛀蔽舷蔬裕清贼皂瓮豫前主冤俱武虏艇刺昼和株檬俱憎官耪红搽撰水土保持方案审查要点水土保持方案审查要点 其他情况 江河湖海的防洪堤、防浪堤、抛石护脚等措施不应界定为水土保