非税收入征管政策与实务-湖南非税收入网.pptVIP

非税收入征管政策与实务——全省非税征管培训班讲座提纲 基本框架 基本概念 非税收入征管模式 非税收入征管相关规定 土地出让收入征管 矿业权价款征管 一、几个基本概念的区别和联系 (一)预算外收入、收费基金、非税收入 （二）国有资产收益、捐赠收入、经营服务收入 （三）非税收入票据、发票、税票 （一）预算外收入、收费基金、非税收入 区别：属于不同的范畴。按财政部门对资金的管理方式不同,分为预算内、预算外。按政府收入的来源不同，分为税收收入和非税收入。按照收费管理的特征划分为行政性收费、事业性收费、政府性基金。 联系：存在着内在联系。非税收入由预算外资金演变而来。收费基金是其中的收入类别。在资金内涵上相互交叉。 （二）国有资产收益、捐赠收入、经营服务收入 区别:国有资产收益是利用国有资产取得的收入,是主张财产权利获得的收益。捐赠收入是建立在自愿、不付出对等代价的基础上得到的收入，凭借了政府信用。经营服务收入是建立在自愿有偿、等价交换的基础上取得的市场收入。 联系：国有资产收益有时通过经营服务收入的形式来实现。 （三）非税收入票据、发票、税票 非税收入票据是收(缴)款凭证。 发票是商事凭证。 税票是完税凭证。 二、非税收入征管模式简介 单位开票、银行代收模式 我省非税收入征管模式历史沿革 目前实际操作中存在的集中收费方式 （一）单位开票、银行代收模式 单位开票 银行代收 财政统管 政府统筹 利弊： 便利缴款人交费 降低征收成本 提高收费透明度 资金与票据紧密结合 但功能上存在局限性 （二）历史沿革—银行开票收款模式 由执收单位填制“缴款通知单”，缴款人持通知单到银行代收点缴款，代收点收款后,开具收据,缴款人持收据联和通知单回执联到执收单位办理有关手续。代收点收缴的款项按期逐级上划财政。 （三）实际操作中存在集中收费模式 集中在一个场所收费，或是把向同一收费对象收取的各种税费并在一起，按测算的综合征收率（定额数）征收后，再按税、费种进行分配（或者分流）。 形式多样：收费大厅、集中窗口（政务中心）收费、税费统征、一票制收费、一站式收费。 三、非税收入征管相关规定 征收主体 征收方式 （一）关于非税收入征收主体 法定执收单位 法律、法规、规章规定了征收或收取部门、单位的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取。 非税收入管理机构 法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取。 （二）关于非税收入征收方式 直接征收 委托征收 委托征收 定义：执收单位在不具备征收条件或为了降低征收成本、方便征收管理，依据法律、法规、规章的授权，委托其他有关单位征收或收取非税收入的行为。 依据：法律、法规、规章的授权。 法律责任：委托单位承担。 禁止性规定：不得委托中介服务机构；受委托单位不得转委托。 （三）关于非税收入缓减免审批 缓减免审批原则 缓减免的情形 缓减免审批权限 缓减免审批程序 非税收入缓减免审批原则： 分级管理的原则。属于哪一级的收 入就由哪一级审批。 非税收入缓减免审批权限 法定的由执收单位执行； 特殊情况的，由执收单位提出意见，经非税收入管理机构审核后，报本级人民政府批准（或政府授权财政部门审批） 省本级非税收入缓减免审批程序 （四）关于待结算收入确认、返还 待结算收入转非税收入 待结算收入返还 （五）关于非税收入退付 经依法确认为误征、多征的非税入，由本级财政部门直接退还缴款人。 退付情形 退付程序 （六）关于非税收入年度计划 执收单位必须按规定编报非税收入年度计划，非税收入管理机构认真核定，财政部门据此编入部门预算。 四、土地出让收入征管 (一)土地管理相关政策 （二)基本概念 （三)土地出让收入征管模式 （四)土地出让收入征管相关规定 （五)省直管土地资产处置审批及清算 （一）土地管理相关政策 实行土地的社会主义公有制。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。 国家实行土地用途管理制度。 国家可以依法划拨国有土地使用权。 政府可以依法收回国有土地使用权。 可以划拨国有土地使用权的情形： 国家机关用地和军事用地； 城市基础设施用地和公益事业用地； 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； 法律、行政法规规定的其他用地。 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。 可以收回国有土地使用权的情形： 公共利益需要 旧城区改建 使用期限届满 单位撤消、迁移 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废 第一、二种情形，对土地使用权人应当给予适当补偿。 (二)基本概念 1、土地出让收入 2、土地出让收入分类 3、土地出让收入与土地处置收益 的区分 1、土地出让收入