廉租房建设项目社会稳定风险评估报告.docVIP

镇原县2011年廉租房建设项目社会稳定风险评估报告 镇原县廉租房建设工程指挥部 2011年3月 前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻宁镇原县委、县政府《镇原重大建设项目信访风险评估工作的通知》（镇办发［2010］83号）和中共镇原县委办公室、《关于印发〈镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保我县2011年廉租房建设工程建设的顺利实施，2011廉租房建设工程指挥部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和方法 按照《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2010年4月，廉租房建设工程指挥部邀请市直有关部门、城关镇领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我市近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《镇原县2011年廉租房建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。 D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 1.4评估依据 A、《国务院信访条例》 B、镇原县委办公室《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》 C、《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》 2.工程概况 2.1工程简介 2011年廉租房建设工程总投资3910万元，建筑面积19200平方米，在2010年廉租住房北面修建一幢，4个单元，96套，4800平方米，现正在进行一层主体建设；在秦园子安置房东侧修建4幢，12个单元，288套，14400平方米，现4幢均正在进行一层主体建设；下剩3300平方米的廉租住房拟在东区安置房以东修建一幢，66套。 城区生活垃圾处理工程需征用土地约17.8亩，拆迁房屋10户、面积约3000平方米，以上全部为农户拆迁，计划在莲池和秦园子修建失地农民安置房予以解决。目前，土地征用工作已完成地上苗木评估，正抓紧试算到户，计划4月底前完成土地征用工作； 5月底前完成房屋拆除工作。 2.2工程方案 工程于2011年5月开工，计划于2011年12月底竣工。 3.项目影响分析 根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收和房屋拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。 3.1土地征用和房屋拆迁的影响 3.1.1征地和拆迁量 本项目需拆迁房屋约3000平方米，征地近17.8亩。 3.1.2影响群体 本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类： 一是征地户。垃圾场上部分土地上已种植农作物、苗木及花木，经济价值较高，对农户收入有一定影响，可能会提出过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强，本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。 二是住宅拆迁安置户。本项目涉及拆迁10户，根据以往经验，房屋拆迁的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。有关街道应切实做好拆迁户安置赔偿工作，认真宣传拆迁政策，让拆迁户了解具体的安置赔偿办法及政策依据，加强和拆迁户之间的沟通，听取拆迁户的看法和意见，注意保护弱势群体利益，尽量避免影响社会稳定事件的发生。 3.1.3主要诉求 由于在征地拆迁的影响范围、影响程度不同，不同的人群的诉求不同。经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的主要诉求如下： 一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家、庆阳市和镇原县的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。同时，期盼尽快知道补偿标准也是群众的一种焦急心理，在走访过程中，能显著地感到到