2016年第5期会讯总359期-建筑五金与门窗.doc

上海未来城市更新分区实施策略 西方城市由于城市更新起步较早，大多已在20世纪步入城市复兴阶段。在这一阶段，不少国际大都市如纽约、伦敦、东京等都纷纷将目光转向发展创意产业，建设生活型城市。上海作为国家历史文化名城，在城市更新中对于历史风貌保护区的更新，应该借鉴国外城市的复兴经验，通过打造各类主题创意文化及休闲娱乐街区，将上海的丰富历史文化内涵保留下来的同时，处理好城市发展与保护的关系，形成既有上海浓郁地方特色又有鲜明时代特点的现代化精明城市形象。 内环：城市复兴与高强度复合利用相结合的更新策略 一方面，在中心城高地价区域以及多轨道交通枢纽区域，应高强度开发高档商务办公综合体；另一方面，由于房地产迅猛发展，上海办公楼建新弃新现象严重。因此，应该通过各种激励措施和市场运作模式，鼓勋和促进旧有办公楼的更新改造，以解决上海办公楼总量过剩、高档楼宇不足的问题，同时还可以促进办公楼宇的可持续利用。 上海市高密度中心区内的建设密度较高，用地饱和程度较高，城市生态环境的关键问题在于城市绿地和开敞空间的提供。为此，应促进开敞空间与绿地供给的容积率奖励；促进滨江岸线等被私有化的公共资源的开放；促进住宅小区集中绿地的外部化与公共化；促进屋顶花园等立体绿化的建设，强化城市绿地的可达性，以庭园绿地版块建设为依托，提高城市中心区绿地的比例，实现生态环境的多样性和异质性。 内环外及周边地区：职住平衡与新兴产业发展相结合的更新策略 1. TOD导向的土地立体复合利用 发展公共交通导向的土地利用形态是解决我国城市交通问题和土地立体复合利用的关键。该模式有利于提高城市居民的高度交通可达性，改善城市道路交通拥挤的状况。 为了维护职住平衡，改善基本居住空间，上海中心城区尤其需要加强TOD导向(TOD：以公共交通为导向的开发)的小户型高密度可支付住宅的开发，更新地块可附带规划条件出让。实际上，日本和中国香港这些土地紧缺的地域都有规划的控制。日本规定地铁站点周边200米范围内的住宅开发户型必须小于70平方米。香港四分之三的居民住在地铁站点500米范围以内。当然在加强TOD导向的小户型高强度可支付住宅开发的同时，中心城内住宅总套数应基本保持平衡，以此作为控制人口进一步扩张的控制手段。 2. 区位价值与职住融合 上海内环区域已经形成很好的商务集聚经济，并形成典型的“多心开敞”及等级梯度的分布特征。上海市发展成熟的六大核心商务区——陆家嘴、人民广场(含外滩)、南京西路、淮海路、虹桥商务区和徐家汇，其土地价格明显处于全市价格高地；作为区域中心而形成的商务区如四川北路、不夜城、五角场、真如、中山公园、曲阳、大宁、宜山路等为区域商务区，也具有较好的价值表现；由于城市发展而规划形成的商务区如虹桥商务区、卢湾滨江、世博、前滩、徐汇滨江等为非核心商务区，也因为政府的前期高层级规划和投入显现出价值后发优势。由于外围产业发展而形成的商务中心如张江、宝山、桃浦、银都为地区商务区。可见，上海上轮规划的四个副中心在这样的城市空间格局下，已经失去其存在意义。特别是除徐汇核心商务区和五角场区域CBD外，花木与真如处于地价洼地，明显发展缓慢，并没有实现规划赋予的副中心地位。在城市新的格局背景和城市睿智增长理念和新城市主义思想的指导下，需要重新思考城市副中心的职能及其选址布局。 3．提前布局和预留健康服务用地 国际大都市产业结构都呈现着健康服务就业不断增长的规律。如伦敦在1999年至2008年间，健康行业就业人数由33万人增长至近40万人。而纽约在1999年健康行业就业人数占比16.65％，2009年上升至26.45％，健康产业不断扩大的背后是老年化问题。在新一轮规划中，上海需提前布局健康服务用地。为积极应对上海人口深度老龄化的趋势，构建有上海特色的养老设施体系，提升城市养老服务的基本公共服务能力，满足多层次、多元化养老服务需求，应以构建居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局为目标，开发建设多种养老产品，以满足多元化的养老需求，包括养老设施以及包含养老设施的一体化养老住宅地产。 根据最新颁布的《上海市养老设施布局专项规划》，上海将按照各街道、镇、乡的城镇化水平和老年人口集聚情况及需求，分为优化完善类街镇、重点配置类街镇、预留配置类街镇、有限配置类街镇四类政策区域，进行机构养老设施、社区居家养老服务设施的建设布局。与此同时还要布局开发养老住宅。 4．拓展演艺文化休闲聚集区 文化产业将成为上海未来的朝阳产业，也是上海全球化城市发展目标的支柱产业。但上海文化产业发展还存在两大方面的问题。 一是文化创意产业规模远低于国际大都市。随着上海文化创意产业主动融入城市创新战略的推进，2012年创意产业产出占GDP比重达11.29％，年增长率达10.8％，对上海市的经济贡献率达20 2％。然而，截至20