关于市培育企业创新主体的专题调研报告.doc

关于市培育企业创新主体的专题调研报告 一、XX市企业创新主体地位的现状 企业是区域创新系统中的技术创新主体。但对处于欠发达地区的XX市来讲，要真正确立企业的技术创新主体地位还需要一个相当长的历程。这是因为，XX市企业数量少、产值低、创新资源缺乏、研究与开发能力弱、创新能力不强，致使XX市的创新主体长期处于“缺位”状态，制约了区域创新系统功能的发挥。以20**年为例，遵义全市规模以上工业企业总共348个，工业总产值445.68亿元，远远低于全国平均水平。从创新资源来看，XX市属研究与开发机构其科技活动几乎全靠政府财政拨款，企业的经费投人为零；另外，就大中型工业企业来讲，科技活动人员为 105123人，XX市科技活动经费来自企业的为47141万元。以上数据表明，XX市企业科技经费投人和科技活动人员在省内既没有达到绝对比重，在全国也大大低于平均水平，企业创新资源无论是从资金上讲，还是从人才上讲都非常缺乏。从创新产出上看，以专利为例，20**年，XX市大中型工业企业共申请专利50项，发明专利11项，均位于全国的倒数位置，这证明XX市企业研究与开发能力较弱，创新能力不强。这些问题表明，XX市培育企业成为技术创新的主体的任务还相当艰巨。 二、阻碍XX市企业成为创新主体的主要因素 1、传统经济科技体制形成的体制惯性 从科技体制来看，我国在长期计划经济体制作用下，形成了一支庞大的政府属独立科研机构，这支专业科研机构往往隶属于不同的政府部门，不仅游离于企业之外，为科研而科研，形成了中国特有的经济与科技两张皮的现象，而且由于这些科研机构专业设置过细，难以适应当今科学技术综合化的发展趋势，从而难以产生以完整产品形态出现的创新成果。这种不合理的科技体制虽经过多年的改革，正在向企业化、市场化方向发展，但长期遗留下来的问题很难在短期内得到根本的改变。 2、 以初级产业为主体的产业结构制约了产业的创新活力 根据已有的研究结果，不同行业的ramp;d投入强度具有很大的差异，越是技术密集和资本密集的行业，ramp;d的投入强度越高，反之，就越低。一般来说，在市场竞争中，初级产业主要是通过低成本战略来进行竞争的，而加工制造业则更多是通过差异化战略来进行竞争的。因此，初级产业的创新主要体现为工艺创新，而且创新的频率远低于加工制造业，与之相比，加工制造业的创新主要体现为产品创新，而且创新的频率较高。从遵义的实际来看，在整个工业企业中，以冶金、电力、食品（含饮料）为主的工业行业占到了整个工业增加值较大比例，而这些行业多属于初级加工产业，科技投入强度处于较低的水平，因而导致全市整个工业的科技投入强度处于较低的水平。由于全市工业的初化程度较高，导致了科技创新的低水平，而低水平的科技创新活动又进一步固化了初级化的生产方式和产业结构，因而使遵义工业周而复始地重复着粗放式的生产方式。只有打破这种初级化的生产循环方式，加快技术创新步伐，推动产业结构优化升级，才能使遵义最终走上依靠提高技术创新能力而实现率先发展，并带动整个区域快速发展的道路。 “十一五”期间，XX市将把食品加工、装备制造业、新材料、能源、化工、药业等六大产业作为全市重点支持发展的产业。从各工业行业的科技投入强度来看，XX市选择的六大行业，特别是六大行业中的医药行业、装备制造业、材料行业，都属于同行业中技术含量较高、创新较活跃的产业，因此，加快发展六大行业，可以在一定程度上激活XX市的创新资源。从这个意义上看，培育和支持六大行业的优先发展，对于建设创新型城市具有较强的支撑作用。但对这六大行业，也不能等量齐观。我们认为，从建设具有贵州特色和国际竞争力的产业体系来看，对六大行业也应分成两个层次，第一层次是近期已经可以取得明显成效的产业，包括能源、食品加工、材料工业，第二层次的产业是具有良好发展势头的新兴产业，包括医药行业、装备制造业、化工。对第一层次的产业，要以工艺创新为重点，用高新技术改造和提升这些行业的技术水平，提高这几个行业的市场竞争力。对第二层次的行业，要以产品创新为重点，加快培育产品市场，推动这几个行业尽快形成产业规模。 3、 科技投入渠道单一，现行金融体系不利于技术创新 XX市企业本身科技投入不足，是制约企业技术创新活动的一个重要因素，其表现形式是：企业科技投入渠道单一，企业的科技投入主要依靠企业自身，来自金融机构贷款、政府拨款以及风险投资机构的资金所占比例很小。企业作为创新主体，是指在全社会的投入结构中，企业应保持主导的地位，而企业作为投入主体并不防碍企业的投入结构可以多元化。由于技术创新是一项风险较大且前期需要大量投资的活动，缺乏有效的金融支持，技术创新活动就难以有效展开。从我们的调查情况来看，大多数的企业家认为阻碍本企业技术创新活动展开的主要原因是缺乏资