关于我县全民创业情况的调研报告.doc

关于我县全民创业情况的调研报告 全民创业是县委、县政府根据阳城实际，审时度势，围绕励精图治、和谐发展，加快实现富民强县目标而作出的重要决策。创业是就业之源，创业具有带动就业的倍增效应。就业问题不仅是经济问题，而且是关系民生、民安、民和的社会问题和政治问题，也是我们政协长期着力关注和研讨的重要课题。面对我县严峻的就业形势，如何破解就业难题，县政协通过多次研讨，确立了进一步推动全民创业、以创业带动就业的调研课题。组织部分政协常委、经济界、科技界、工商界的一些委员成立专门调研组，多次深入重点乡镇、企业进行实地调研，邀请有关单位领导、创业者、民企代表召开座谈会进行探讨，并赴外省市进行了专题考察。通过调研，我们看到我县的全民创业工作取得了可喜的成绩，同时发现了一些全民创业过程中存在的问题和困难，并力求针对性的提出了对策和建议。 一、全民创业取得的成绩及特点 我县的全民创业工作在省、市两级党委、政府以创业带动就业的政策精神指引下，在县委、县政府三级干部抓就业的得力措施推动下取得了可喜的成绩。全民创业的热情进一步提高，环境进一步优化，氛围初步形成，社会就业压力在一定程度上达到缓解: 2009年底全县吸纳从业人员在8人以上的创业项目累计达到1120个，累计个体工商户达到7035户。其中，2009年吸纳从业人员在8人以上的创业项目达到200个。新增个体工商户1271户。 2005—2009年，全县城镇累计需就业人员29500人，已实现就业人员累计23000人，其中2009年实现就业人员3850人。 2005—2009年农村剩余劳动力累计96000人，已转移农村剩余劳动力累计74000人，其中2009年全县转移农村剩余劳动力11981人。 2005—2009年全县登记回阳大中专毕业生累计1471人，实现就业的累计431人，其中2009年实现就业的大中专毕业生143名。 综观全县全民创业的情况，呈现出以下几个特点： 1、“三级干部”抓就业大大推动了全民创业。“五小工业”关停、煤炭资源整合、金融危机冲击等因素形成的多股就业压力相互交织，给我县的城镇居民、农村剩余劳动力、大中专毕业生的生存就业造成了极大的威胁。面对严峻的就业形势，县委、县政府站在战略的高度，采取了三级干部抓就业的有效措施，大大推动和促进了全民创业工作，各乡镇人民政府从本地的实际情况出发，召开了全民创业动员会。润城、凤城、演礼、东冶等乡镇制定了鼓励全民创业的优惠政策，成立了创业辅导中心。润城镇出台了《关于进一步推进全民创业保障劳动力就业的实施意见》，设立了创业发展基金，建立了十个创业“孵化”基地，为本镇全民创业提供了宽松环境。 2、中小民营企业求发展扩张企业规模，驱动着全民创业。传统中小企业是解决我县城镇居民就业、转移农村剩余劳动力的主要场所。近几年，日用陶瓷工业、二硫化碳工业、传统服务业等传统产业为了在激烈的市场竞争中求生存求发展，在加速上档升级中进行着生产规模的扩张，进一步驱动着全民创业，大部分企业的生产规模比原来翻倍扩张，就业岗位翻倍增加。如侨枫瓷业有限公司投资1200万元，扩建了年产1500万件高档日用瓷生产线，新增就业人员达200余人；新西化工有限公司扩建4万吨甲酸钠生产线，新增就业人员220人；恒利、煜杰、长通、马坡、天诚、瑞兴六个二硫化碳工业小区每家投入资金1000余万元，进行规模扩张，每个工业小区生产规模由原来的5000吨/年扩张到12000吨/年，六个二硫化碳工业小区共新增就业人员约1000余人，有效的解决了当地农村剩余劳动力就地就业的问题。 3、园区经济、产业集群带动着全民创业。陶瓷工业园区是我县外商投资的聚居地，属劳动密集型产业，是吸纳县城周边地区劳动力就业的主要场所，入园企业达到12家，直接从业人员达到5100余人。园区主产业的发展与壮大，带动了相关中小企业的诞生与发展，与之相配套的熔块厂、纸箱厂、修理厂等小企业达到16家，交通运输、住宿餐饮25家，相关从业人员达到2000人。XX县演礼华泰杆塔有限公司，利用产业集群效应，发挥龙头企业有资质、有技术、有市场、有订单、有信誉的优势，统一调配市场，广泛吸纳民间资金4000余万元，以一厂带多厂，以大带小，联动发展新上了四家杆塔生产分厂，新增就业人员400余人，成为演礼乡经济转型的一个新型产业，大大的促进了演礼乡的创业工作，缓解了演礼乡的就业压力。 4、第三产业的发展拉动着全民创业。随着城市规模的扩张，城乡一体化进展的加快，城镇基础设施的配套与完善，人民生活水平的改善与提高，第三产业中的流通领域、生产生活服务领域、提高居民素质和科学文化水平的服务领域，蕴藏着广阔的创业空间和就业机遇。由于创业项目投资少、风险低、见效快，吸引着创业者，激发着全民创业的热情，有力地拉动着