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副县长在全县应急管理工作会议上的讲话 （前略） 一、充分肯定我县近年来应急管理工作取得的成绩 近年来，我县应急管理工作在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，在全县各级各部门各单位的共同努力下，应急管理制度日趋完善，宣教培训深入开展，预案演练工作加强，隐患排查力度加大，应急联动深入推进，值班值守规范有序，突发事件处置经验更加丰富，县、乡镇(街道)、村(社区)三级管理体制全面建立，应急平台、应急队伍和基层规范化建设都取得了较好成效，为全县经济社会发展作出了积极贡献。应急管理工作从纳入全市综合目标考核以来，连续5年考核满分。这些成绩来之不易，是同志们辛勤努力的结果。在此，我代表县政府向奋战在全县应急管理工作战线的同志们，表示最衷心的感谢！ 二、切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感 当前的突发事件应急管理工作，领导高度重视、群众深度关注、突发事件多发、管理存在不足。各级各部门、有关单位要进一步增强工作责任感和紧迫感。 (一)做好应急管理工作意义重大。做好突发事件应急管理，是维护国家安全、社会稳定的重要保障，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。习近平总书记多次就平安建设作出指示，市委四届五次全会对加强公共安全管理重点工作作出了全面部署，政才书记强调“要完善应急管理体制、做好应急预案、强化日常应急演练，全面提高应对突发事件和管理机制风险的能力”。县委、县政府也高度重视我县的应急管理工作，并将2015年应急管理主要工作任务纳入了县政府工作报告之中。广大社会公众对政府处置突发事件、最大限度维护群众利益也有很高的期望和要求。特别是在当前电子信息时代，一些突发事件在网络媒体传播较快，甚至成为社会群体负面情绪集中宣泄的渠道，通过网上网下遥相呼应、相互放大，进而加大了突发事件的影响范围和处置难度。及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，事关党和政府在群众中的形象。 (二)做好应急管理工作势在必行。从刚才四个部门的同志对今年各类突发事件的趋势分析来看，今年突发事件应对形势依然严峻。在自然灾害方面，风雹、洪涝、伏旱灾害并存，森林火灾控制形势严峻，地质灾害将呈长期高发态势，林业和农业生物灾害仍然较重。在事故灾难方面，各种影响安全生产的矛盾依然存在，较大事故防控压力增大。道路交通、建设施工、煤矿3大行业仍是2015年事故防控重点。在公共卫生事件方面，食品中毒事件、药品安全事件、动物传染疫情及学校公共卫生事件仍然有发生的可能，甲乙类传染病发病率在传染病疫情中仍会占一定的比例。在社会安全方面，不稳定因素大量存在，企业改革、征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、社会保障、非法集资等引发的群体性事件仍有可能发生，辞退民师、原襄渝铁路筑路民工等群体仍有可能继续集访，侵财性犯罪仍呈高位运行，学校安全稳定不容忽视，网络负面舆情的管控难度前所未有。 (三)做好应急管理工作刻不容缓。虽然我县应急管理工作取得了一定的成绩，但还存在一些亟待解决的问题。刚才，立生同志列举了10个方面的问题。归纳起来，最主要的问题就是人力财力投入不足、工作不到位，实际上是体现了认识不到位的问题，即重视不够的问题。这些问题的存在，对我们预防控制、高效处置突发事件带来了严重的影响。我们必须立即采取措施，全面加强和改进应急管理各项工作。 三、全面提升政府防范控制应对各类突发事件的能力 今年的工作，刚才立生同志已经作了具体安排部署。总体上讲，就是围绕“科学发展、富民兴垫”总任务，以平安垫江建设为目标，把突发事件的预防控制放到更加重要的位置，进一步强化基层基础，强化风险研判，强化应急准备，强化应急处理，强化依法处置，努力开创我县应急管理工作新局面。 (一)强化基层基础，提升风险防控能力。一是要提高灾害事故的抗御力。切实加强地质灾害防治“金土工程”、交通安全“生命防护工程”、防汛抗旱“泽渝工程”、安全生产“金安工程”等基础设施建设，进一步提高防灾减灾能力，降低突发事件风险。二是要提高风险的把控水平。各乡镇(街道)、有关部门和单位要推进应急管理关口由“捕捉突发事件的发生征兆并采取应对措施”向“加强风险管理、控制突发事件发生可能性”前移；要加强重点时期、重点部位、重大活动突发事件趋势分析会商，找出苗头性问题进行控制预防；要依托突发事件预警信息发布平台，扩大预警信息覆盖面，及时发布预警信息。三是要加快基层应急管理规范化建设工作，确保到2017年底前全面完成建设任务，全面消除应急队伍、物资、装备空白乡镇(街道)、村(社区)。四是要加强公共场所人员聚集活动安全管理。刚才，高建同志传达了市委、市政府办公厅关于加强公共场所人员聚集活动安全管理工作的通知精神。这项工作很重要，去年上海“12.31”踩踏事故教训相当深刻。各级各部门各单位一定要高度重视，严格