2014年农机安全生产应急预案.doc

2014年农机安全生产 应急预案 一、总则目的 为了在农机重特大安全事故发生后，能及时采取积极有效的措施，抢救人民生命和财产，最大限度地减少事故损失，做好事故发生后的各项应急处理工作，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，制定完善应急预案，建立健全应急机制，及时、高效、稳妥处置各类重特大农机事故，切实保护人民群众的生命、财产安全，最大限度地减少事故损失，促进农村稳定。　　 二、工作原则 　　 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈地方针，按照统一领导、分级管理、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的原则，制定和完善应急预案，建立健全应急机制，全面提高应对突发重特大农机事故的能力。　　 三、编制依据 　　 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》等法律、法规、条例和文件精神，结合我市实际，特制定本预案。　 四、适用范围 　　 本预案适用于在我市行政区域内发生的农业机械在田间、场院、乡以下道路停放、作业或转移过程中，发生碰撞、碾轧、翻车等造成3人(含)以上死亡、10人(含)以上重伤的重特大农机事故，以及党委、政府或相关部门要求配合处置的特大或有重大影响的农机事故。 　 五、组织指挥体系及职责 应急组织机构 成立阿图什市重特大农机事故应急处理指挥中心，人员组成如下： 指挥部下设办公室，作为重、特大农机事故应急处理工作的具体实施机构，负责与有关部门联系、上传、下达等日常工作，办公室设在市农机局农机监理站，办公室主任由市农机局农机监理站站长阿布都沙拉木.艾拉兼任。 本预案启动时，阿图什市农机局处理重特大农机事故领导小组同时自动组建其下设的应急救援现场指挥组、现场救援组、事故处理组和后勤保障组。　 各组职责、分工 　　 １、现场指挥组：掌握事故全面情况，分析把握事故现场动态，保护事故现场，制定现场抢救措施，组织抢救受伤人员和财产，开展事故勘查，尽快恢复农机生产和道路交通秩序。　 ２、现场救援组：迅速、准确判断人、畜及财物的伤情或险情，疏散人员，组织医务人员和救护车及时到达现场，抢救伤员；对易燃、易爆危险物品及剧毒的污染源迅速通报相关部门；对遭受损失的财物尽力挽救。 　 ３、事故处理组：按照农机事故处理程序和有关要求，开展事故现场勘查、取证，对事故原因进行调查、分析，确认事故性质，搞好事故责任认定，制定整改措施，写出调查报告。做好事故善后工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡者家属的实际问题，维护稳定。　 ４、后勤保障组：做好后勤保障工作，保证各种抢救物资及时到位。 六、预警机制 　　 事故信息监测与报告 农机监理部门应当加强与道路交通管理部门的沟通和协调，加大对乡村道路以及田间、场院等农机作业场所重大危险区段的监控力度，对可能引发重特大农机事故的险情等重要信息应及时上报，应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。要加大农忙季节农机作业安全生产监管力度，预防和控制重特大农机事故发生。加强农机具产品质量检测，确保农机具产品质量安全。 七、应急措施 　　 上报程序 　　 阿图什市农机局在接到重特大农机事故报告后，应立即将事故情况向市人民政府及州农机局报告。并迅速组织各小组赶赴事故现场，同时积极协调公安、安监、急救、保险等部门联合行动，结合现场实际情况，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。　　 指挥和协调 　　 重特大农机事故应急处理现场指挥遵循“统一领导、属地管理为主、主管部门为主、相关部门参与”的原则。　 现场指挥组根据农机事故类别、事故的范围、伤亡人员的情况制定抢救方案。抢救方案应包括：预防事故扩大措施、现场救护等内容。　 现场抢救工作由现场指挥组统一指挥，各小组按各自的分工和职责，协调行动、服从指挥和调遣，迅速有序地开展救护工作。　 在应急处理工作中，事发地政府部署工作前由农机部门负责，上级农机部门采取措施之前，由下级农机部门负责，积极主动地开展工作。　　 在进行重特大农机事故抢救时，必须严格保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等原因，需要移动现场物件时应当做出标志、拍照、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。　　 八、后期处置 　　 善后处理 　　 重特大农机事故的善后处理工作依据国家相关规定进行。市农机局要协助市人民政府和有关部门做好伤残人员、死亡人员家属接待、安抚及抚恤等工作。　　 事故调查 　　 事故发生后，市农机局必须协助有关部门组成事故调查组，对