建立和完善五种机制从源头上预防和治理腐败党风廉政建设.doc

建立和完善五种机制从源头上预防和治理腐败党风廉政建设范文大全 建立和完善五种机制从源头上预防和治理腐败 *面对企业完全进入市场、参与竞争的巨大生存压力，克服主营业务不突出、经济结构不合理、历史包袱沉重等诸多困难，紧紧抓住发展这个主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，继承和发扬**********精神，解放思想，创新思维，调整结构，夯实管理，不仅走出了重组改制后的困境，而且形成了具有一定规模的石油工程技术服务、生产服务、加工制造和社会服务板块，步入了稳步发展的良性轨道。 三年多来，我们在发展经济的同时，始终重视加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，结合企业改革、发展、稳定的实际，围绕“建立五项机制”、规范“四项权力”，不断创新体制机制，完善规章制度，强化监督约束，努力构建“不想为，不能为、不敢为”的工作机制，从源头上预防和治理腐败行为，不仅促进了队伍作风的转变和素质的提高，而且推动了企业的发展和经济效益的提高。 一、改革创新体制，构建廉洁高效的权力运行机制 反腐倡廉的实践证明，企业发生的违纪违法问题，大多源于权力运行的不规范和滥用。几年来，我们**********始终把改革体制、完善制度、创新管理作为源头治理的重头戏，努力构建科学、规范、高效的权力运行机制。 一是完善决策论证机制，规范权力运行。为了健全和完善决策制度，我们在坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理的同时，修订和完善了三级《党委会议议事程序》、《党政领导联席会议议事程序》、《局长（经理）办公会议议事程序》等决策议事制度，进一步明确了议事范围，规范议事程序，并成立了发展研究中心、经营管理与法律事务部、政策研究室等决策论证部门，形成了比较完整的企业决策体系。对企业重大改革方案、重大投资、重大技术改造、技术引进以及重要人事任免等重大问题，坚持严格按照民主决策程序和议事规则，集体讨论决定，做到没有经过专业技术机构论证不决策，没有可行性分析报告不决策，没有两套以上方案进行对比不决策，保证了企业决策的科学性和正确性。同时，结合重组改制、分开分立的实际，不断加快产业结构调整，进行产业定位，在实施主辅分立、专业化重组和集团化运作等一系列改革的同时，建立和完善岗位责任制，进一步明确岗位职权和职责范围，制定和出台了《法人授权管理办法》、《行政授权管理办法》、《资金授权管理办法》、《改制企业领导人员管理办法》以及《纪检监察组织服务经济建设，促进企业改革发展的若干意见》等一系列制度，加强对权力运行的绩效考核，制定和实施了《**********经营考核办法》、《加强内部经营管理考核细则》、《企业经营活动分析实施办法》以及《责任追究暂行规定》等制度，增强了权力执行者的责任意识，保证了权力的规范运行，有效防止和避免了因权力过分集中而产生的腐败。 二是创新财政管理体制，加强资金监管。财务资产管理是企业管理的重要内容，也是容易滋长腐败的源头。为了从源头上预防和治理腐败，保证财务资产管理工作健康开展，我们坚持以预算管理为手段，以资金和国有资本管理为重点，不断健全完善资金管理制度，加大内部监管力度，堵塞管理漏洞。结合企业改革发展的实际，成立了资金结算中心，建立了资金签批责任制，实行了重大财务会计事项报告制度，形成了资金分级管理、分级负责的管理体制；推行了总会计师委派制度，加强银行账户管理，先后向二级单位委派总会计师**人，清理撤消银行账户***个，有效强化了资金监控机制；对大额资金实行统收统支管理，日常经费项目以外的对外付款，严格执行资金预算制和资金授权制；整顿规范多种经营单位经营秩序和经营行为，减少三级单位以下财务核算机构***个，降低了经营风险；对采购资金实行集中管理，局统购物资对外付款由物资装备总公司财务结算中心统一对外支付，取消基层单位大宗材料对外付款权，制定和完善了《财务预算管理办法》、《资金管理办法》、《资金结算管理办法》、《资金授权管理办法》、《投资管理暂行办法》、《境外机构财务管理暂行办法》以及《债权债务管理办法》等规章制度，有效地防止和减少了物资采购中的腐败现象。同时，针对资产外借、出租、变现等容易出现漏洞的环节，成立了再生资源经营公司，统一负责全局闲置、报废企业资产的处理工作，制定了《企业国有固定资产管理办法》、《设备租赁管理办法》、《房屋租赁管理办法》、《土地管理暂行办法》等制度，堵塞了资产管理中的漏洞，维护了国家及企业的利益。 三是改革物资供应体制，规范采购行为。物资采购历来是人们关注的热点和焦点，也是易于滋生腐败的关键环节，尤其对我们这个国有大型企业来说显得尤为重要。为加强物资采购管理，从源头上堵住滋生腐败的漏洞，我们在重组改制、分开分立后，不断推进物资采购供应体制改革，成立了物流监管室，专门负责全局物资工