建立和完善残疾人社会保障体制的思考民政福利.docVIP

建立和完善残疾人社会保障体制的思考民政福利范文大全 建立和完善残疾人社会保障体制的思考 建立和完善残疾人社会保障体制的思考 一、当前我市残疾人社会保障的主要内容 　　根据2006年全国残疾人抽样调查的结果推算，我市现有26000残疾人，占全市总人口的6.77%，涉及全市1/5的家庭；其中城镇残疾人5082人，占总数的19.55%,农村残疾人20918人，占总数的80.45%,按残疾类别分：有肢体残疾人7550人，视力残疾人4400人，听力语言残(聋哑)残疾人6090人,智力残疾人2360人,精神残疾人2080人,多重残3820人。以下四个方面。 　　一是社会保险。《残疾人保障法》规定残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭鼓励、帮助残疾人参加社会保险。据此，我市开展了安置残疾人就业基本社会保险制度、农村残疾人合作医疗保险制度，以及即将出台的城乡残疾人参加社会基本养老保险补贴制度等，残疾人福利企业依法为残疾职工办理了基本养老、医疗、工伤等社会保险，分散按比例安置残疾人企业为残疾人办理了养老统筹，确保残疾人在年老、生病等基本生活得到保障。至2006年底，全市城乡共有22725人参加各类社会保险，其中绝大多数是农村合作医疗保险，达到20918人。 　　二是社会救助。当前对于残疾人的基本社会救助措施是为贫困残疾人提供最低生活保障，截止 2007年7月底，全市有2393户、7257人残疾人家庭享受了低保救助，其中城镇1201户3202人、农村1192户4055人，分别占城镇残疾人 63%和农村残疾人19.4%。为确保贫困残疾人家庭的基本生活，在建立最低生活保障制度的同时，出台了残疾人职业技术培训、“金拐杖”科技助残、“宜都之春”残疾人特困助学、残疾人危房改造、残疾人康复等5项个性化助残救助政策。还建立了大病救助、住房、供电、供水等多项综合救助制度，为贫困残疾人家庭提供了比较全面的生活保障。 　　三是社会福利。《残疾人保障法》规定对“三无”残疾人应予以供养、救剂、福利院和其它安置收养机构应按规定安置收养残疾人。在我市对残疾人福利收养机构中，主要是以市、乡两级福利院收养为主，截止2006年底，我市628名符合五保条件的残疾人全部纳入五保供养体系，其中：福利院集中供养376 名，农户分散供养252名。除此外，作为社会福利的有机组成部分，国家规定社会各单位依法按比例安排残疾人就业，并在生产、经营、税收等方面对集中安排残疾人就业的社会福利企业和残疾人自主择业予以保护和扶持。我市有就业能力的残疾人19240人，占全市残疾人总数的74%。目前，已安置残疾人就业 13276人，占有就业能力残疾人的69%，其中：两家福利企业集中安置就业120人，机关事业单位和企业分散按比例安置80人，分散就业及个体从业 1423人，自谋职业11653人。 　　四是社会服务。近年来，我市依托社会力量，多层次、多渠道加强残疾人救助，建立健全了残疾人就业、康复、教育、救助、法律服务等网络，广泛开展了结对扶贫、节日慰问、组织募捐等活动，使农村残疾人社会保障的力度不断增强。据统计，全市共为残疾人解决实际困难800余件，促成党员干部与1268名贫困残疾人家庭结对帮扶。建立了“残疾人法律援助示范岗”，“助残志愿者工作站”，200多名助残志愿者为残疾人提供各类服务。开展了残疾人康复服务，为500多贫困白内障患者免费提供“三项耗材”，为60名低视力残疾人免费发放助视器，为23名肢体残疾人免费安装假肢，为下肢瘫痪者免费赠送轮椅车车410部，为132名精神病提供全年免费服务。同时还向部分残疾人无偿提供拐杖等康复器材。 　　二、我市残疾人社会保障面临的困难和问题 　　(一) 残疾人社会保障法律体系不健全。国家、省市未出台专门的残疾人社会保障法律法规。现有的法律规定过于原则，缺乏可操作性，缺乏城乡一体化的残疾人社会保障体系，保障分散而零碎，保障面窄，享受社会保障的残疾人数量有限。残疾人社会保障意识不高。残疾人社会保障的社会参与度低，人道主义、慈善意识与扶残助残的气氛不浓。 　　(二)残疾人的社会保障救助面不够宽。由于受资金条件的限制，前几年我市对残疾人采取的一系列救助措施，基本上都是以低保划线，即享受低保的残疾人家庭就给予帮助。这种以低保划线来确定救助对象的做法，就使得一些家庭收入稍高于低保标准、处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。由于他们很少获得有效救助，家庭生活比享受低保残疾人家庭，还要困难得多，基本保障主要依靠亲友邻里的帮助以及干部节日走访、党员帮扶和一些临时性救助，解决不了他们的基本生活、教育、医疗等必需支出。据初步调查，全市这类残疾人大约有500多户。 　　(三)残疾人的社会保障救助金额标准偏低。一是低保标准偏低。我市城镇居民人平均每月 70元(最