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法 律 快 递 Law Express 江苏金汇人律师事务所主办 JIANGSU JINHUIREN LAW FIRM 2011年第10期（总第201期） 2011.NO.10(SERIAL NO.201) 二O一一年三月二十一日 企业（Enterprise and Corporation） 国务院发布《危险化学品安全管理条例》 State Council promulgated Regulation on Administration Dangerous Chemicals Safety 国务院发布《公路安全保护条例》 State Council promulgated Regulation on Road Safety Protection 商业（Commence and Business） 国家发展和改革委员会通知做好境外投资项目下放核准权限的工作 State Development and Reform Commission issued a circular of doing the good work of examining and verifying the outboard investment project 《音像制品管理条例》修改 Regulation on Administration of Audio and Video Products was revised 其他（Others） 最高人民法院发布适用《中华人民共和国国家赔偿法》的司法解释 The Supreme People’s Court issued judicial interpretation of applying State Compensation Law of People’s Republic of China State Council promulgated Regulation on Administration Dangerous Chemicals Safety 国务院于2011年3月2日发布《危险化学品安全管理条例》（下称《条例》），该《条例》总计八章102条，自2011年12月1日起施行。《条例》根据国务院的两次机构改革，体现了部门职分工变化：、一是把现行《危险化学品安全管理条例》（下称现《条例》）中提到的“经济贸易综合管理部门”、“经济贸易管理部门”、“负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门”统一改为“安全生产监督管理部门”。二是把现《条例》关于经济贸易管理部门负责危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点的规定，修改为质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证。三是明确规定国务院工业和信息化主管部门以及其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。《条例》还明确规定县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。有关部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。为从源头上进一步强化使用危险化学品的安全管理，《条例？》确立了危险化学品安全使用许可制度。《条例》把危险化学品安全使用许可证的发放范围确定为使用危险化学品从事生产，并且使用量达到规定数量的化工企业，同时授权安全监管总局会同有关部门制定具体的使用量标准。考虑到使用危险化学品从事生产的化工企业有的属于危险化学品生产企业，这些企业按照规定需要取得危险化学品安全生产许可证，为避免重复发证增加企业负担，《条例》明确规定属于危险化学品生产企业的化工企业不需要取得危险化学品安全使用许可证。在加强危险化学品经营安全管理方面，《条例》明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度上的空白，同时进一步严格了取得危险化学品经营许可证的条件，下放了许可证的审批权限。针对现《条例》规定托运人只能到运输目的地县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证的情况，为避免办证来回跑的情况，《条例》规定托运人也可以向运输始发地公安机关办理通行证，同时明确规定了公安机关审批的时限，最长不能超过７天。《条例》建立了一个机制来确定禁止通过内河运输的危险化学品，就是由国务院有关部门组织专家，根据剧毒化学品等危险化学品的危险特性、毒性作用机理等进行严格的风险评估，对确属在水中性能相对稳定无较大危害，或者与水反应后的生成物不会对水环境造成较大危害的，在严格采取确保运