淮南市防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案-淮南市安监局.docVIP

淮南市防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案 目 录 1 总则 1.1 目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织机构与职责 3 预防与预警 3.1 事故预防 3.2 可能影响的领域和引发的重大事故 3.3 预警信息通报部门和内容 3.4 预警信息处置 4 应急响应 4.1 启动应急工作领导小组 4.2 会商和信息沟通 4.3 防范次生事故应急工作 4.4 自然灾害引发事故应急处置 4.5 参与组织、指导自然灾害应急救援工作 4.6 工作与协调 4.7 宣传报道与信息沟通 4.8 应急评估 5 保障措施 5.1 通信信息 5.2 应急队伍 5.3 宣传教育和培训 6 附则 6.1 预案管理与更新 6.2 预案解释部门 6.3 预案实施时间 7 附件 1 总则 1.1 目的 为有效预防自然灾害引发生产安全事故，规范自然灾害可能引发生产安全事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》和《淮南市安全生产事故灾难应急预案》、《淮南市防汛抗旱应急预案》、《淮南市地震应急预案》、《淮南市突发性地质灾害应急预案》、《淮南市处置森林火灾应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适用于自然灾害可能引发生产安全事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和重大事故处置。 自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾等。 1.4 工作原则 安全第一，预防为主。把预防和减少自然灾害引发事故造成人员伤亡和危害，保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。消除各类自然灾害可能引发生产安全事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对各类自然灾害的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备和工作准备。 统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，市安全生产监督管理局（煤炭局）（以下简称市局）负责指导、协调自然灾害引发的较大以上生产安全事故应急救援工作。各县（区）政府和市政府有关部门及市属企业按照各自职责和权限，负责相关自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。 落实责任，常备不懈。建立和完善自然灾害可能引发事故灾难应急管理工作机制，不断改进和完善预警、预防手段和措施，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置能力。指导各县（区）政府和市属企业按照国家、省、市相关专项应急预案制订本地区、本单位相关应急预案，落实工作责任，完善工作机制。 2 组织机构与职责 市局成立应对自然灾害引发生产安全事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），在市政府统一领导下，指导、协调自然灾害引发生产安全事故应急救援工作。领导小组的组成及成员单位主要职责： 组 长：市局局长 副组长：市局副局长 成员单位：办公室、综合协调科、安全监管一科、安全监管二科、安全监管三科、政策法规与事故调查处理科、煤矿安全监管科、煤炭行业管理科、市安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急救援指挥中心）。 （1）办公室：接收市委、市政府领导同志的重要批示、指示，及时呈报局领导阅批，并将指示转有关科室和单位办理并负责督办。 （2）综合协调科：负责向有关新闻媒体通报安全监管监察系统积极应对自然灾害的信息，协助有关部门做好自然灾害引发生产安全事故的新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。 （3）政策法规与事故调查处理科：负责接收、处置自然灾害引发的生产安全事故信息，按照信息处置办法及时调度跟踪事故情况，传送市局办公室、市局有关科室、应急救援指挥中心。 （4）安全监管一科：负责指导地方安全监管部门排查、消除非煤矿山、地质勘探、民爆、烟花爆竹等行业因自然灾害造成的可能引发事故的隐患，防范事故发生。 （5）安全监管二科：负责指导地方安全监管部门排查、消除冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电子、食品等行业自然灾害可能引发事故的隐患，防范事故发生。 （6）安全监管三科：负责指导地方安全监管部门排查、消除化工、医药、危险化学品运输、长输油气管道等行业自然灾害可能引发事故的隐患，防范事故发生。 （7）煤矿安全监督管理科：负责指导地方安全监管部门排查、消除煤炭行业管理、煤矿安全监管、消防安全行业自然灾害可能引发事故的隐患，防范事故发生。 （8）煤炭行业管理科: 负责指导地方安全监管部门排查、消除建筑、城市燃气、电力、旅游、餐饮等行业自然灾害可能引发事故的隐患，防范事故发生。 （9）应急救援指挥中心：承担领导小组日常工作。负责应急值守，与国土资源、林业、地震、气象、防汛抗旱等部