浅谈依法治国与党的领导的内在契合.docVIP

浅谈依法治国与党的领导的内在契合 　　党的十八届四中全会做出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了推进依法治国方略的总目标， 其中首当其冲的就是“ 坚持中国共产党的领导”。党的领导和依法治国的关系， 是中国特色社会主义法治国家最本质的特征。然而， 理论界对“ 党与法孰大” 的争论依然是焦点性问题，有的已经把二者预设为不兼容之关系作为研究中国问题的逻辑起点。因此， 为什么全面推进依法治国必须坚持党的领导? 党的领导与依法治国二者之间是否存在矛盾? 执政党如何在依法治国中不断加强自身建设? 上述问题亟待澄明和阐释， 而解决这些问题有利于我们消弭分歧， 统一思想。 　　一、依法治国必须坚持党的领导 　　纵观新中国成立后， 特别是改革开放以来我国法治建设的发展历程， 最根本的经验就是始终坚持党在社会主义法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心地位， 实现了党的领导、人民当家作主与依法治国的三者统一。 　　( 一) 党的领导是依法治国的重要前提 　　依法治国是党的基本治国方略,依法治国的落脚点是实现中华民族伟大复兴的中国梦。马克思主义政党所制定的路线、方针、政策体现了人民的意志，代表了中国最广大人民的利益， 反映了人民的基本愿望与诉求。从法理的角度考量， 实现依法治国首先要保证宪法权威， 因为宪法、法律与党的方针路线高度耦合， 宪法和法律所具有的普遍约束力和稳定性， 要通过国家的强制力量来保证实施。要消除以往“ 政策治国” 的历史弊端， 就要把在社会主义建设中出现的问题及时同立法工作结合起来， 坚持群众路线， 通过法定程序将党的路线、方针、政策上升为国家意志--即“ 法律”。 因为在法治健全的国家， 执政党制定的路线、方针、政策不能作为治国理政的依据。中国共产党作为全国各族人民的领导核心， 在进行依法治国的过程中是全局性和方向性的引领， 努力加强自身建设， 不断发挥自我完善、自我净化、自我革新的实践品质， 以改革创新的精神改善党的领导方式和执政方式， 从而实现依法执政。实践证明， 以立法的形式确定党的各级组织、政府部门、执法机关的职责和权限， 有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。尤其在当前反腐败斗争日益激烈的情况下， 中国共产党以“ 壮士断腕” 的勇气， 坚决铲除腐败” 毒瘤”，用制度确保各级领导干部的权力， 坚持依法行政与合理行政， 确保人民依法享有广泛的权利。坚决用党纪国法严肃惩处违法行政、有法不依、违法不究的干部， 切实增强了党的凝聚力和战斗力。 　　( 二) 依法治国是党先进性与执政地位的根本体现 　　依法治国是党在社会主义初级阶段基本纲领的重要内容， 是我党治国理政思想重大转变的体现。历史证明： 在中国共产党的领导下， 我国结束了四分五裂、积贫积弱的历史。综合国力日益增强， 民族团结， 国家统一， 社会进步， 人民生活正在向全面小康社会的目标迈进， 一个富强、民主、文明、和谐的现代化强国， 正在崛起于世界民族之林。这说明中国共产党始终是一个致力于实现最广大人民根本利益的党， 是一个善于总结经验、不断提高自己的党， 是一个有能力带领中国人民把中国建设好的党。依法治国作为人类法治国家的重要治理方式， 必须由作为执政党的中国共产党来领导; 离开了党的领导， 依法治国就失去了执掌政权这一本质内容。正是由于中国共产党具有与时俱进的理论品质和实践品格， 才能够走在时代前列， 能够始终代表人民， 成为执掌全国政权并长期执政的马克思主义政党。所以说， 它的先进性与执政地位是实现依法治国和建设社会主义法治国家的根本保证， 是实现人民当家作主的重要保障， 是实现中华民族伟大复兴的中国梦的力量源泉。 　　( 三) 党的领导是实现人民群众利益的根本保证 　　首先， 中国共产党执政的合法性来自人民的选择， 但其法理基础却是由宪法奠定的。宪法在序言中明确指出： “ 中国各族人民将继续在中国共产党领导下， 在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘ 三个代表’ 重要思想指引下， 坚持人民民主专政， 坚持社会主义道路， 坚持改革开放， 不断完善社会主义的各项制度。”这就以根本大法的形式确定了中国共产党的领导地位。其次， 真正做到党领导立法、保证执法、带头守法， 需要弘扬宪法精神及权威作用， 按照法律的逻辑和法治思维来解决各类社会问题， 建立健全话语表达体系， 使一切公权力必须在法治的轨道上运行， 一切行政行为都要接受监督。在此过程中， 党员干部在遵守宪法和法律中起着表率作用， 不断与各民主党派、党内外的社会各界群众团结在一起， 为宪法和法律的实施积极努力。胡锦涛曾指出： “ 回顾90年中国的发展进步,可以得出一个基本结论:办好中国的事情,关键在党”当前