英国社会服务私有化的转变-EuropeanServicesStrategyUnit.doc

英国社会服务：私有化的转变 迪克斯特·维特菲尔德 （Dexter Whitfield） 王海涛 李兵 译 引言 社会服务一直处于英国公共服务和福利国家制度持续新自由主义转变的最前沿。社会照料市场是由前几届政府构建起来的。在20世纪八十年代，英国开始为私营疗养院提供住所照料津贴，使得社会照料市场出现快速增长。九十年代，外包机构照料服务开始发展，同时地方政府照料机构关闭和/或出售。最初作为创造出“混合经济”照料模式的公立部门，现在在住所照料和疗养院照料的供给中处于次要地位。 许多地方政府通过“现货合约”系统地减少了机构内部提供的社会照料。换句话说，私营提供者和志愿提供者被要求提供一揽子个人照料计划，而不是 “一揽子合约”。这规避了欧盟职员更换方面的规定，因为一揽子个人照料计划不必依法构成一个“经济实体”，因此，私营和志愿部门提供者可以减少工资率和其他合同条款。 地方政府照料机构的床位急剧下降，从1994年的85000个下降到2010年的17975个，2010年全英国地方政府照料机构的床位只占8%，地方政府继续出售或关闭照料机构。护理照料机构市场总额估计达到140亿英镑，其中，私营部门99亿英镑（占71%），公立部门22亿英镑（占16%），志愿部门19亿英镑（占13%）。照料床位的总量在2000年到2010年间下降了13%。 公立部门的转变 在最近三十年，新自由主义意识形态支配着经济政策