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公民公共参与权利的保护 一 政治自由 （一）政治自由的宪法规定 我国现行宪法第35条规定：“公民有言论、出版、集 会、结社、游行、示威的自由。” “国会不得制定有关下列事项的法律，即确立一种宗教或禁止信仰自由；限制言论自由或出版自由；或限制人民和平集会的权利以及向政府请愿的权利。” ——美国宪法第一条修正案 （二）言 论 自 由 1、言论自由的含义 2、言论自由的法律效力 （1）言论自由的直接效力 作为宪法权利的言论自由能直接拘束公权力的法律 效力 （a）传统言论自由的效力 （b）现代言论自由的效力 （2）言论自由的间接效力 作为宪法权利的言论自由对发生于私人之间的民事 法律关系上具有间接的法律效力 3、言论自由与其他权利的冲突 （1）冲突的表现 （2）冲突的解决 4、言论自由的宪法保护与界限 （1）明显和即刻的危险原则 （2）构成公共官员诽谤的规则 （3）构成民事诽谤的规则 5、言论自由在中国 （1） “明显和即刻的危险” 申克诉美国案(1919年) 本案发生于1919年。申克是美国社会党总书记，在第一次世界大战期间， 申克与其友人共同向应征参军男子散发反对征兵的传单，不仅抨击征兵为 违宪虐政，而且还煽动应召男子维护他们的权利，抵制征召。这种言论被 政府当局认为企图妨害国会募集军队的权利，因而对其提起控诉。联邦区 法院判决申克违反1917年的反间谍法,构成犯罪。 ? 反间谍法是美国国会继1798年的危害治安法（The Sedition Act1798）后 制定的第二个管制言论的法律，经1918年修正，规定了12项对言论的管制 情况，其中第2项和第3项涉及到征召兵员和煽动反叛的言论管制。申克辩 称反间谍法违背了宪法第1条修正案对公民言论自由的保护，不应适用本 案，因而上诉到最高法院。 焚烧国旗案 1984年 1984年，共和党在达拉斯举行全国大会。詹森等大约一百名反对里根当局的示威者，在大街上游行并高呼政治口号。 当示威者来到市政厅门前，詹森接过一面美国国旗，浸上煤油并开始焚烧。示威者一边焚烧，一边欢呼歌唱：“美国，红、白、蓝，我们对你吐痰” 此后，詹森因焚烧国旗而违反德克萨斯州的有关法律，为防止破坏治安并维护国旗作为民族和国家的象征，被州法院判服一年监禁和两千美元罚款。德州刑事上诉法院且推翻了州法院的定罪，认为惩罚损坏国旗的州法违反了宪法第一修正案。最后，诉至联邦最高法院。 联邦最高法院最终以5：4的比例维持了德州刑事上诉法院的判决 多数意见：第一修正案是一项基本原则，政府不得因为社会发现某种观念本身令人生厌或不合人意，就去禁止人民去表达这种观念。维护国旗之特殊地位的合适方法，并非是去惩罚那些对国家事务有不同想法的人们，而是去说服他们看到自己的错误。我们惩罚并不能使国旗变得神圣。 少数意见：美国国旗是体现国家的明显象征，它既不代表任何特定政党的观点，也不代表任何特定的政治哲学。简言之，国旗并非一项‘观念’，被告行为根本够不上受第一修正案保护的言论。 （二）出版自由 1、出版自由的含义 2、我国对出版自由的规范 （三）结社自由 1、结社自由的含义 2、我国对结社自由的规范 （四）集会、游行、示威的自由 1、含义 2、我国对集会、游行与示威自由的规范 二、监督权和请求权 （一）监督权与请求权的宪法规定 （二）国家赔偿请求权 1、国家赔偿请求权的历史发展 2、我国国家赔偿请求权的内容 （1）归责原则 （2）构成要件 （3）类型和范围 （4）赔偿程序 （5）赔偿方式与标准 美 国 选　举　 二、美国总统选举的介绍 三、选举权与被选举权 （一）选举权与被选举权的含义 （二）选举权与被选举权的宪法规定 （三）我国选举法的制定及修改情况 （四）我国选举权的基本内容 1、选举权的保护与限制 （1）保护：法律保障与物质保障 （2）限制 2、选举权的行使 （1）选举权行使的基本原则 普遍性原则 平等性原则 直接选举与间接选举相结合的原则 无记名投票原则 （2）选举权行使的基本程序 直接选举的程序 间接选举的程序 直接选举的程序 公民基本权利思考题： 1、平等的理解 2、人身自由 3、财产权 4、劳动权 5、受教育权 6、选举权 * * 一、政治自由 二、监督权与请求权 三、选举权与被选举权 （2）公共官员的名誉权诽谤规则： 第一，政府官员必须证明被告的陈述带有“实际 恶意”，即被告明知陈述是错误的； 第二，政府官员只能获得损害赔偿； 第三，举证责任倒置。 （3）民事诽谤的规则：第一，诽谤性言