预算绩效管理改革4月24日讲课课件.ppt-预算评审中心.ppt

预算绩效管理改革前沿 复旦大学预决算委员会副主任 苟燕楠 预算收支 2012年全国预算 全国财政收入116300亿元 全国财政支出124300亿元 全国财政赤字8000亿元 2012年中央预算 中央财政收入58620亿元 中央财政支出64120亿元 本级支出18519亿元 税收返还和转移支付45101亿元 中央预备费500亿元 中央财政赤字5500亿元，中央财政国债余额82700亿元 2012年地方预算 地方财政收入102781亿元 本级收入57680亿元 税收返还和转移支付45101亿元 中央代地方发债2500亿元 部分国家政府支出占GDP的比重 预算：基本问题与理念 预算的基本问题 “将X元分配给活动A而不是活动B的决策基础是什么？”。 预算的三项功能 控制——风险 计划——目标 管理——绩效 预算的五个维度 财政规模——个人与国家 债务控制——我们与后代 支出结构——经济与社会 生产方式——市场与政府 管理机制——控制与弹性 预算的六个原则 授权：详细说明预算过程中每一阶段的预算权。 年度：以年度为周期编制与执行预算。 全面：对所有预算收支进行全面管理。 统一：在中长期计划的框架内编制年度预算。 详细说明：在一定的会计基础上详细说明收入和支出。 平衡：实现预算收入与支出的平衡。 预算现实 预算的信息基础不充分。 预算中过去项目占优