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简析加强事业单位基建财务管理 　　随着我国社会主义市场经济的不断发展和行政事业单位的深化改革，事业单位基本建设项目的投资规模与日俱增，基建财务管理显得尤为重要。事业单位中的基建工作具有综合性强、牵涉面广、投资金额大、项目周期长等特点，而在整个项目进展过程中，都离不开财务管理工作的参与。由于各种不同因素的影响，目前我国事业单位基建项目的会计核算和财务管理工作存在着一系列问题。 　　一、事业单位基建项目财务管理的主要内容和意义 　　(一)事业单位基建财务管理的主要内容 　　事业单位的基本建设工作是一项周期长、投资大的综合型经济活动，基建财务管理工作贯穿基本建设项目活动的全过程。事业单位基建财务管理工作是在基建会计核算工作的基础上，运用财务预测、财务运算、财务控制、财务分析等手段，对事业单位基本建设项目经济活动的真实性、完整性、准确性进行系统、及时地核算和监督，对财务数据进行分析、统计、汇总，对基建项目管理工作进行全面参与。进而提高基建项目工程质量，降低成本，节约资金，树立良好的社会形象。 　　(二)事业单位基建财务管理的意义 　　加强事业单位基建财务管理，有利于加强和规范事业单位行为，降低行政管理成本，优化配置国有资源，有利于提高财政资金的使用效率和效益。为事业单位的现代化建设和有效运营提供有力的财政资金支持，防止国有资产流失。同时，加强事业单位基建财务管理，有利于监督事业单位基建拨款的使用情况，增加项目资金使用的透明度和科学性，强化风险控制，有效预防和遏制贪污腐败行为的发生。 　　二、目前事业单位基建财务管理存在的问题 　　在经济社会发展进程中，基本建设加快了我国经济建设的步伐，促进了社会各行各业健康稳定向前发展。与此同时，随着基建工程的增多，事业单位基建的财务管理工作也出现了一些无法回避的问题。 　　(一)基建财务管理理念落后，财务人员素质有待提高 　　事业单位基建的财务管理受传统财务管理理念束缚，偏重以记账、报账为主的会计核算，没有充分发挥基建财务的管理职能。财务管理人员对基建项目建设过程的管理工作参与程度不高，工作被动，工作效率低下，基建财务管理混乱，无法掌控全局。一些事业单位中从事基建财务的会计人员不熟悉基建财务管理业务，不了解事业单位基建项目建设程序，不清楚国家相关法律法规。财务人员业务素质不高，人员变动频繁，认知度较低，没有经过系统性的培训，不重视基本的基建知识和基建财务法规的系统全面学习。在日常实际工作中，无法准确把握资金流向，造成国有资产流失，损害国家和人民群众的利益。不能准确编制财务决算，财务管理能力不强，无法对基建项目进行控制，难以核算基建项目建设进度和项目投资。 　　(二)基建财务管理机制不健全，财务核算不规范 　　一些事业单位基建财务管理机制不完善，缺乏规范的会计核算体系，导致实际工作中无章可循、有章不循，财务核算工作出现诸多纰漏。现行管理制度落后，不符合当前基本建设投资发展需要，基建财务管理职能无法得到执行，影响基建财务管理效果。有些单位只重视申请项目，紧盯项目进度，而忽略基建项目的财务管理体系的建立、健全，监督激励机制形同虚设，违法违规现象频发。有些事业单位将基建会计核算和事业单位会计核算相混淆，有些事业单位用事业单位会计核算代替基建会计核算。这些单位没有单独对基建投资进行独立建账核算，仅反应在事业单位往来核算账中，会计科目设置不全面，支出资金分类不合理，资金属性和数额不明晰。成本核算方式模糊，不履行政府采购程序，手续不完备。 　　(三)基建项目超预算，竣工财务决算滞后 　　基建项目预算和决算问题突出，有些事业单位基建项目概算、预算不准确，可行性研究报告和实际情况相差甚远。预算金额不正确，无法控制基建项目工程进度款的拨付，无法满足真实的项目资金需求。工程变更频繁，无法准确计量基建项目工程成本，会计信息失真，导致掩盖基本建设投资规模的真实性和建设成本的完整性。在基建工程中，进行项目财务决算时发现高估冒算现象严重，多计费用，抬高工程造价。基建竣工财务决算滞后，资产账务处理不规范，无法真实反映基建工程建设成果。项目竣工后不能及时进行竣工财务决算现象普遍，不组织项目验收工作，不及时办理完工固定资产结转和移交手续，造成国有资产大量浪费。 　　(四)缺乏基建项目的监督和考核 　　一些事业单位缺乏行之有效的基建财务管理制度，基建财务工作未能充分发挥监督职能。项目执行过程中，凭主观意志办事、暗箱操作时有发生，回避监督回避国家有关法律法规。基建项目财务行为不规范，手续不完备，基建项目财务管理质量不高，财务人员难以核实工程成本和项目进度，导致虚假列支和报销工程款现象。内部控制薄弱，缺少内部