廊坊市环境保护“十五”计划.docVIP

廊坊市环境保护“十五”计划 和2015年长远规划 环保“十五”规划是我国开始实施第三步战略部署的第一个环保中长期规划,也是我国进入新世纪后的第一个环保中长期规划。“十五”期间乃至2015年环境保护工作面临新的机遇和挑战,是控制环境污染和生态破坏发展趋势的关键时期。因此环保“十五”规划的制定,对我市环境质量的改善和坚持可持续发展战略具有十分重要的意义。 一、“九五”环境保护工作进展 改革开放20年来,廊坊市国民经济年均增长15.1%,“九五”期间经济增长速度年均14%,2000年底全市国内生产值368.8亿元,综合实力显著增强。环境保护工作得到市委、市政府的高度重视,“九五”计划顺利实施,环境质量不断改善,环境管理、法制建设、科技水平、自身能力建设明显增强; (一)环境保护已经纳入市委、市政府的重要议事日程。廊坊市委、市人大、市政府多次召开加强环境保护的工作会议,制定了《廊坊市“碧水、蓝天、绿地”》计划,并将环保目标纳入对各级党政领导班子及领导成员政绩考核的重要内容,在建立环境保护激励约束机制方面迈出了关键一步,党政领导亲自抓、负总责,环保一票否决权和第一审批权的工作机制正在形成。 (二)环保机构和法制建设得到加强。继廊坊市成立了环境保护一级局后,96年各县市也相继成立了环境保护一级局,其中安次区为城乡建设环保局,全市共有干部职工604人。为做好环境保护工作打下了良好基础。“九五”期间,廊坊市法制建设也得到了加强,制定了《城市环境噪声达标区管理办法》,《建设项目环境管理办法》,《城市烟尘达标区管理办法》,《环境保护行政处罚管理暂行办法》,《环保错案和执法过错责任追究实施办法》,《环保执法程序》等行政规章,为环境管理提供了有利依据。 (三)工业污染防治取得一定进展。“九五”期间,全市纳入计划治理的1015家污染企业,已全部达标,完成率100%。按照国务院《关于环境保护若干问题的决定》的要求,全市共关停取缔污染严重的“15小”企业242家,每年减少工业废水排放量9.68万吨、工业固体废物排放量484吨。同时,通过产业结构调整,促进了乡镇企业的二次创业。 (四)城市环境综合整治成效明显。廊坊市区污水处理厂已动工兴建,建成后日处理污水量8万吨。城市集中供热面积达到533万平方米,城市气化率达到94.6%;城市公共绿地面积达到186公顷;建成区绿化覆盖率达34%;烟尘控制区面积达到21平方公里;噪声达标区面积达到13.15平方公里。市辖区每周公布空气质量。空气综合质量稳定在国家二级标准。 (五)环保产业取得长足进展。“九五”期间,全市从事环保产业的企事业单位达86家,从业人员7793人,2000年底拥有固定资产约32825.8万元,年产值86319.9万元,年利税3315万元,人均产值11.08万元,人均利润0.43万元。 (六)主要污染物排放总量得到有效控制。全市污染物的排放量均保持在1995年水平,2000年COD排放量为6.9万吨;SO2排放量为3.8万吨,烟尘排放量为3.48万吨,预计全市污染物排放总量控制目标可以实现。 (七)生态环境建设和保护工作得到重视。全市开展了生态环境保护调查工作,摸清了全市的生态环境现状。到“九五”末,全市建设生态农业县2个,对永淀河风沙区进行了治理规划。有11个治理项目列入了《海河流域水污染防治规划》。 二、环境状况和面临的形势 (一)环境污染态势和生态保护状况 “九五”期间,全市环境保护工作取得了显著成绩,在经济高速增长的情况下,环境质量保持相对稳定,部分区域的环境质量有所改善。但是,由于我市经济增长速度较快,燃料结构以煤炭为主,加之人口基数大,污染治理欠账多,环境污染与生态破坏问题依然存在,环境形势依然不容乐观。主要表现为:以城市为中心的环境污染仍在发展,并呈现由城市向农村蔓延的趋势;生态破坏的范围在扩大,程度在加剧;治理环境污染与保护生态环境已成为我市经济和社会可持续发展的重要因素之一。 1、大气污染有上升趋势。我市的能源结构以煤为主,大量的集中燃煤产生的二氧化硫和烟尘,加之二次扬尘及汽车尾气的排放,使我市大气污染不断加剧,尤其是冬季采暖期更为严重。干燥多风,城市绿化覆盖率偏低的环境状况,使二次扬尘成为我市的主要污染源之一。随着机动车数量的增加,机动车尾气排放对大气的污染日益突出。 2、水环境污染仍很严重。地表水污染仍显有机污染、水质属于V类,劣于V类的断面占监测断面的46.7%。氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数为主要污染物。污染最重的是龙河,其次是北运河,平均污染指数分别为0.96、0.63,属中度污染;潮白河、氵句 河的污染相对较轻,水质属轻度污染。同时,有的地下水也受到轻度污染,主要污染物为氟化物、总硬度和氨氮。 3、环境噪声污染比较突出。在全市监测的40.3公里路段中有50.4%的路段超