公众参与立法制度的完善.docVIP

公众参与立法制度的完善 　　公众参与立法制度的含义是指开放式社会群体下的自然人、法人或其它组织，依照程序参与到规范性法律文件的创建、修改和废止等行政活动中来，使民众在国家法律制定过程中表达出的意愿诉求转化为行政决策，以达到公众对立法活动全程监督目标的民主立法制度。我国建国初期，一直以政府主导型的姿态来“计划”我的立法方针政策，也难以避免的出现立法机关“闭门造法”的现象，立法越来越成为立法机关的内部事务，也更多的是体现国家机关管理人民的模式。虽然，政府是倡导社会立法走向的核心，而这种闭关研究订制出的立法在国家建立初期结出了一定的成果、实现了一定的时效，但是随着建设和具有中国特色的社会主义法治理念的提出，公众参与立法的欲求越来越得到重视，公众参与立法也一步一步地从呼吁走向实践。 　　一、我国立法工作中公众参与现状与存在的问题 　　(一) 行政实践中公众参与立法活动现况 　　无保护状态下的权利是最容易受到侵犯的，因此我国根本法《宪法》规定，公民在遵守法律法规的前提下，将全国人民代表大会和各地级人民代表大会作为行使国家权力的法定路径，民主科学地管理社会事务、参与社会资源的分配。国家已然以根本大法的概念确立了公众参与的基本原则和基本内容，公众得以通过参与公众立法活动来实现对国家的政治、经济、文化等社会事务的管理。此外《宪法》规定国家各级机关、机关工作人员当需听