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探析美国：警察暴力执法屡酿恶果 　　联合国批评美国警察过度执法 　　5月11日，联合国人权理事会普遍定期审议工作组对美国人权状况进行国别审查。在会上发言的122个国家的代表对美国政府在人权领域存在的酷刑、关塔那摩监狱等诸多问题提出批评，对美国包括种族歧视在内的一些根深蒂固的人权问题表示关切，就消除频繁发生的对非洲裔和其他少数族裔过度执法现象、情报机构滥用酷刑情况、避免侵犯本国及他国公民隐私权、尊重土著人和少数族裔权益以及尽快批准《儿童权利公约》等向美国提出建议。 　　国别人权审查(又称“普遍定期审议”)机制是联合国人权理事会2007年6月完成建章立制工作时确定的重要内容，旨在定期审查所有国家履行人权义务和承诺的情况。无论是发展中国家还是发达国家，每隔四年半都要接受一次人权状况的全面审议。在当天所提交的报告中，美国政府承认，“个别或系统性”的警察行为失当情况在过去几年里频繁出现。美国司法部民权事务高级专员詹姆斯·卡多根在会上表示，美国政府需要做出更多努力以确保民权法案得到坚定的执行。他说美国司法部在过去六年中已对400多名警员和执法人员的不当行为提出刑事诉讼，截至2015年1月1日已有254人被定罪。美国一直批评其他国家的人权状况，但是却管不好自己违反人权的行为，格雷案和布朗案暴露出美国部分国民中依然存在根深蒂固的种族偏见。美联社的一份民意调查显示，有51%的美国人被认为有歧视黑人的心态。之所以出现这种现象，有其历史和现实的原因。 　　种族问题痼疾难医 　　2014年7月17日，纽约黑人小贩加纳被警察锁喉致死;2014年8月9日，弗格森18岁黑人青年布朗被警察击毙，陪审团却做出不起诉杀人警察的决定，民众抗议迅速演变为一场波及美国34个州90座城市的大规模骚乱;今年4月4日，北查尔斯顿市的斯科特被警察连开八枪击毙;4月12日，25岁黑人青年格雷在巴尔的摩遭警方盘查试图逃跑时脊椎严重受伤，不治身亡，格雷的死亡使得巴尔的摩成了美国严重骚乱的新地标……在这一系列警察暴力执法致死案件中，受害者大多是非洲裔美国人，他们大部分手无寸铁。从上述案件来看，如何消除种族偏见仍然是美国面临的一个主要社会问题。这一局面的根本扭转很可能是一个漫长的过程。 　　自建国以来，种族问题一直困扰着美国社会。20世纪60年代黑人政治运动出现一个高潮，当时以“黑豹党”为首的激进黑人组织主张通过暴力建立一个“黑人的美国”，而以马丁·路德·金为首的“民权运动”则明确反对暴力和“独立”，以反对种族歧视、争取种族平等作为主要目标。这一平和与理性的追求得到美国大多数白人的理解与支持，推动了“民权法案”的通过与实施。从此，追求公民权的彻底落实、反对种族偏见与歧视便成为美国改善种族关系的主要目标。但是，许多人头脑中的种族偏见，绝不是一个或几个法案就可以解决的。 　　“民权运动”以后，美国黑人的法律地位、政治平等和发展机会方面得到很大改善。黑人中产阶级群体从无到有地崛起并壮大，他们在生活水准、专业技能和受教育程度等方面与白人中产阶级已没有区别。美国各界都有杰出的黑人代表，黑人当市长、州长、部长和国会议员，甚至是总统。尽管如此，在美国整体的社会分层结构中，黑人依然处于不利的地位，黑人家庭的平均收入大致只是白人家庭平均收入的三分之二，黑人失业率通常是白人的两到三倍。 　　美国黑人还一直生活在一种缺乏公正的法治体系之中，警察滥用暴力，侵犯人权，包括对黑人实施私刑、捏造罪名、非法强行拘留等现象屡见不鲜。半个世纪以来，美国发生了数十起因种族歧视而引发的黑人抗争浪潮。而这些抗争浪潮的导火索，或是美国警察无端逮捕或枪杀黑人，或是美国司法部门对黑人的判决不公等。 　　虽然在一些地方，非洲裔进入政府和执法部门的人数在增加,但他们中许多人的生活环境和教育背景,都与真正的非洲裔族群有区别。以巴尔的摩市为例,几十年来黑人的居住分布被限制在一定区域,以保护白人居民。巴尔的摩北部的房产在出售时甚至有协议禁止将这些房产再卖给黑人,有时也包括犹太人。这在事实上造成了巴尔的摩的社会分隔,形成了“两个巴尔的摩”,白人多住在港口附近等地,而非洲裔则集中在内城和西区等地。 　　美国白人警察执法不当造成非裔死亡一再引起大规模抗议，骚乱和暴力冲突不时发生，此类事件的发生绝并非偶然。美国哥伦比亚广播公司和《纽约时报》5月4日公布的一项最新民意调查表明，61%的美国人认为本国种族关系处于20多年来最差水平;近80%非裔美国人相信，与对待白人相比，警察更有可能对黑人使用致命武力。 　　这次最新的调查是在巴尔的摩非裔青年格雷被警察拘留期间死亡事件发生之后进行的，格雷之死引发大规模骚乱。上次对种族关系持有同样负面看法是出现在1992年洛杉矶暴乱之后